公共资源交易中心是否应具有监督功能

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现在的交易中心实在比较让人头痛，《条例》定位了其不得与行政监督部门有隶属关系，但目前都是纪检委和检察院牵头的，谁也不敢说什么呀。反腐第一，招标第二。

我比较犯晕的是为什么各个县都搞交易中心，《条例》规定的是社区的市级以上的地方政府可以搞啊。一个县没有多少业务，交易中心实属“祸国殃民，劳民伤财”！

难道《条例》的效力低吗？？？？？