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政府采购程序(北京)-2018年4月更新

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发表于 2006-12-27 09:51:37 |显示全部楼层
本帖最后由 bidboy 于 2018-4-21 15:48 编辑

政府采购---公开招标工作程序

公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一,适合大多数政府采购项目,其特点是公开和竞争,缺点是时间成本,人力成本都比较高。

1. 签定协议:
根据北京市财政局的立项批复,项目单位(采购人)和招标公司签订招标代理协议。

2. 提交需求:
项目单位(采购人)向招标公司提交招标需求。
货物或服务类招标:包括以下7项:
A 采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;
B 采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;
C 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;
D 采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;
E 采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;
F 采购标的的验收标准;
G采购标的的其他技术、服务等要求。
工程类招标一般要提供设计图纸,工程量清单,招标控制价,工期要求等。

3. 需求论证:
货物或服务类招标:招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位(采购人)的技术需求提出修改意见。
工程类招标则召开设计会议,明确招标范围和招标要求,以及投标人资质,工期,材料设备要求,标准等。
以上论证还包括评标办法。

4 编写招标文件:
需求论证完成并定稿后,招标公司负责编写完成全部招标文件。 对于不允许偏离的实质性要求和条件,采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定,并以醒目的方式标明

5. 发布招标公告:
招标公司在指定媒体上发布招标公告。从发布公告日期到投标截止日期不少于20天。注意:改变采购标的资格条件要重新招标(重新发布招标公告)

6. 发售招标文件:
招标文件自招标公告发布之日起提供。投标人在招标公告要求的时间(不少于5个工作日)内到招标公司购买招标文件获得投标资格。

7. 询标答疑:
投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出,招标公司,项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。
准备答疑文件,进行书面答疑。

8. 开标准备:
开标前一周内,制订评标工作细则。
开标前1天,抽取评标专家。
采购项目符合下列情形之一的,评标委员会成员人数应当为7人以上单数:
A采购预算金额在1000万元以上;
B技术复杂;
C社会影响较大。

9. 投标、开标:
招标公司在规定的时间地点接收投标文件。
注1:向投标人出具签收回执
注2:逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件应当拒收。

当场开标、公开唱标、记录,请相关人员签署。
开标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档;
评标委员会成员不得参加开标活动;
由投标人或者其推选的代表检查自己或所代表投标文件的密封情况;
开标记录由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档;
对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。


10. 组织评标:
开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。
合格投标人不足3家的,不得评标。
资格审查结束后招标公司组织评标委员会对资格审查合格的投标人进行评标,程序如下:
评委熟悉招标文件
阅读投标文件
澄清
符合性审查:评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查,以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
评估、比较和评价
编写评标报告

11. 评标结果确认:
招标公司在评标工作结束后2个工作日内将评标结果报项目单位(采购人)。
项目单位(采购人)如对评标结果无异议,应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。
在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定。

12. 发布中标结果公示:
招标公司应在2个工作日内将中标结果(中标人,中标金额,评标委员会名单等)上网发布中标公告。

13. 发布中标通知书:
发布中标公告的同时,招标公司向中标人发布中标通知书,对未中标人发未中标通知书。

14. 签定合同:
项目单位(采购人)和中标人签订合同并送招标公司一份副本。

15. 备案
招标公司将有关资料送北京市政府采购处备案。

16. 项目结束:
招标公司将项目有关文件正本整理归档并将存档资料送项目单位(采购人)存档。
e-mail:ctcitc@163.com;QQ:75846630
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发表于 2006-12-27 09:52:18 |显示全部楼层

竞争性谈判

本帖最后由 bidboy 于 2018-7-31 11:47 编辑

政府采购---竞争性谈判工作程序

竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一,它与公开招标、邀请招标等采购方式相比,具有便捷,灵活的特点,适于金额不大,或时间紧急,采购内容繁杂的项目。缺点是由于实际谈判中有很多不确定因素,因此要求代理机构有较强的操作能力。

1. 签定协议:
根据北京市财政局的立项批复,项目单位(采购人)和招标公司签订采购代理协议。

2. 提交需求:
项目单位(采购人)向招标公司提交采购需求。
由于竞争性谈判的技术指标有一定的不确定性,代理公司可以根据情况掌握,需求尽量详细。

3. 编制《竞争性谈判文件》
《竞争性谈判文件》主要包括项目概况、谈判须知、技术需求、商务条款、报价文件格式等。

4. 抽取谈判专家:
抽取专家组成谈判小组,谈判小组组成应依照74号令有关规定。

5. 确定邀请供应商:
按照74号令有关规定确定邀请供应商
如采用公告方式符合资格条件的供应商可到招标公司报名,如果符合条件的供应商多于要求的数量时可根据被邀请供应商的选取办法确定入围的供应商。入围供应商的选取办法可采取随机抽签的方式。这里建议一般项目采用抽签方式为好。
如项目采取人和专家推荐方式,专家推荐供应商应多于采购人推荐供应商数量。

6. 发出谈判文件:
招标公司向入围的供应商发出竞争性谈判邀请并向其发出《竞争性谈判文件》。
从谈判文件的发出到供应商递交应答文件截止时间最短是3个工作日,但应视情况确定,一般不少于7天为好。特殊复杂项目相应延长。

7. 答疑:
供应商在获得谈判文件后如有疑问可向招标公司提出。
招标公司,项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。
准备答疑文件,进行书面答疑。
由于竞争性谈判对递交文件时间没有特别的规定,因此对于文件的修改补充可以不更改谈判时间,因此如果文件更改比较大最好征询一下供应商的意见,以便供应商有充足的时间准备。


8. 谈判会:
谈判评审小组对递交的应答文件进行审阅,在审阅过程中,对各报价文件中的有关问题予以记录。审阅后,对供应商分别进行谈判。谈判内容包括价格,技术,服务,商务等。报价一般不超过3轮。
经过谈判后,谈判评审小组出具谈判综合评审意见。
推荐成交供应商原则:在符合采购需求、质量和服务相等的前提下,以提出最低报价的供应商作为推荐成交供应商。
(注意根据《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)文件规定,评审过程应进行录音、录像。)


9. 结果确认:
招标代理公司在谈判会结束后2个工作日内将谈判结果报项目单位(采购人)。
项目单位(采购人)如对谈判结果无异议,应在5个工作日内出具谈判结果确认函并送招标公司。

10. 发布成交结果公示:
招标代理公司将成交结果发布成交公告。
如投标人有异议则可以在公示期内向招标代理公司提出书面质疑。招标代理公司应该在规定的时间内予以书面答复。

11. 发布成交通知书:
谈判结果公告的同时,招标公司向成交供应商发布成交通知书,对其他供应商发谈判结果通知书。

12. 签定合同:
项目单位(采购人)和中标人签订合同并送招标公司一份副本。

13. 备案
招标代理公司将有关存档资料送北京市政府采购处备案。

14. 项目结束:
招标代理公司将项目采购过程中的有关文件正本整理归档并将存档资料送项目单位(采购人)存档。
e-mail:ctcitc@163.com;QQ:75846630
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发表于 2006-12-27 09:52:44 |显示全部楼层

邀请招标

本帖最后由 bidboy 于 2018-4-21 14:46 编辑

政府采购---邀请招标工作程序

政府采购中邀请招标是采用较少的采购方式,因为其操作周期长,时间人力成本又很高,因此只有特殊的项目才采用。

1-4步骤 同公开招标。

5 根据财政部87号令,采用邀请招标方式的,采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书:
  (一)发布资格预审公告征集;
  (二)从省级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;
  (三)采购人书面推荐。

6 以后基本同公开招标一致。
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发表于 2006-12-27 09:53:22 |显示全部楼层

询价采购

政府采购---询价采购工作程序

询价采购比较适合通用类货物采购,如材料,耗材等。

询价采购的程序基本同竞争性谈判。不同的是:询价采购在评审时供应商不能对文件的如配置、价格等实质内容做调整。但对供应商文件中非实质性的不明确可以做澄清。
确定成交原则是:符合采购需求,技术服务相等的原则下最低价的为成交供应商。
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发表于 2006-12-27 09:53:46 |显示全部楼层

单一来源

本帖最后由 bidboy 于 2018-4-21 14:53 编辑

政府采购---单一来源采购程序

单一来源采购的项目大多很特殊,如内容专业供应商少,或是延续项目为了与前期项目配套等。

对于达到公开招标限额的,拟采用单一来源的,采购人应该按照财政部74号令的规定在财政部门指定媒体上进行采购公示,公示期为5个工作日,如公示期内没有其他合格的供应商且无其他供应商质疑,则可报财政部门审批。

程序基本同竞争性谈判。只是第4和第5步不需要了,第3步以后直接第6步就可以了。谈判小组也没有要求一定聘请专家。
e-mail:ctcitc@163.com;QQ:75846630
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发表于 2006-12-27 12:41:07 |显示全部楼层

北京市建筑市场招标程序

本帖最后由 bidboy 于 2017-10-18 17:13 编辑

建委建筑市场工程招标程序(公开招标)
北京市政府采购工程类符合规定的要进入北京市住建委的工程承发包交易中心(建筑市场)进行招标。
程序1 项目入场准备的资料

(1)项目批准文件:国家投资的项目是发改委批复文件或财政部门政府财股立项文件,自筹资金的可以是单位的会议纪要或公司内部签报文件。
2)房产证(或购房合同):注意产权单位和招标人名称一致,如不一致需要产权单位出具同意招标人进行改造施工的说明函。
3)招标代理合同(尽量按照建设部范本签订)
4)项目说明:建筑面积,工程内容,资金性质,预算金额(一个项目中如包含多个专业内容,则需要明确每个专业工程的预算金额)
5)未开工承诺书
6)招标代理的法定代表人授权委托书(项目负责人和经办人)
7)招标代理的项目负责人和经办人资料
8)代理机构的资质文件
以上文件需要扫描并制作成PDF文件加招标人或代理机构的电子章。

程序2 项目网上登记
准备好以上资料后就可以开始进行入场登记了。
1)用招标代理副锁登录系统,新建项目,按照网上流程填写入场登记信息,可填写到资审公告信息为止并保存。
2)上传“程序1”中的电子文件。
3)点击提交,出现委托代理合同签订备案表盖章页面,用招标代理主锁加盖代理公章,然后用招标人主锁加盖招标人公章,点击批量上传,点击签章完成。这时项目状态变成招标人签章。
程序3 招标人签章
1)用招标人主锁登录,点击“签章并提交”,系统会生成“招标人委托招标登记表”,“招标承诺书”,“招标公告”,等电子文件。用招标人主锁和法人锁分别在文件上规定地方加盖招标人公章和/或法人章,后点击批量上传。再点击签章完成。系统将项目提交,此时的状态变成待审核。这时需要等待交易中心窗口的审核。
程序4 发布招标公告
提交的信息须经过交易中心窗口审核。审核内容包括“程序1”中的文件是否齐全,招标公告内容是否合规,如企业资质,项目经理资质设定是否过高,报名时间是否满足不少于5天,类似业绩设定是否有歧视性等。
如果审核不通过,则会退回,项目状态未审核不通过,此时会付有审核意见,按照审核意见修改后再次提交(最好能与窗口工作人员当面或电话交流一下,再修改,避免修改不完成或不合适,再次退回耽误时间)。修改重新提交,需重新盖章。
如经审核通过,系统会自动按照设定的时间发布招标公告。
程序5  资格预审文件发出和申请文件上传
1)招标公告发布后就可以上传资格预审文件,可事先编制完成的资格预审文件---生成签章文件---盖招标人章和项目负责人章---生成标书文件。
2)招标代理副锁登录系统,将生成的资格预审文件上传(*.BJZSZ),点击提交,此时变成招标人签章状态。
3)用招标人锁登录,签章并提交,此时状态变为等待受理,交易中心窗口受理后,状态变为审核中(审核时限为5个工作日以内)。
4)审核不通过时,备案室通过在批注文件方式给出修改意见,可下载批注文件看修改意见,按照修改意见修改文件后后再次上传即完成步骤(1)和步骤(3)。
修改稿需要注意文件中的时间设定需要符合规定:获取资审文件不少于5天且开始和截止均为工作日,递交申请文件的截止时间为获取资审文件截止日期开始不少于5天且为工作日。
5)资审文件审核通过后,状态改为审核通过,按照设定的下载时间投标人可自行下载资格预审文件。
5)投标人编制完成资格预审申请文件后通过网络上传。招标人代理机构均可通过登录网络查看上传文件情况。
程序6  预约资格预审评标室,抽取专家
1)招标代理副锁登录:网上预约评标室,20家以下的预约专业市场的评标室(1天),20家(含)以上须预约良乡评标区(2天)。
2)评标室预约成功后在网上填写专家抽取申请,提交,用招标人主锁在申请表上签章后提交。如甲方不派代表则只网上新建并填写专家抽取申请即可。
如有甲派代表则需要事先用甲方锁登录系统,将甲派代表在信息维护中添加;
办理甲派代表的CA锁;
在网上填写甲派代表登记信息并上传相关资料,职称证,身份证,社保记录等,并将原件到窗口审核。
3)甲派审核通过(如有)后提交专家抽取申请,甲方签章上传。
4)窗口受理通过后后专家抽取状态一直是抽取中,系统后台会根据评审时间进行抽取工作,评审开始后状态才会变为抽取完成。
程序7  资格预审评审
120家以上的须在良乡评标区进行评审。(20家以内可在市内评审,市内相对简单与评标基本差不多。)
2)最好9点半左右到良乡评标区,须在前台办理登记,填写相关表格,办理自助一卡通(用于自助终端机上订餐。)
3)专家到场后可登陆系统,在辅助工具中点击资审申请文件解密,找到评审项目名称,插上招标人主锁点击解密,系统自动解密(大约1-3分钟)。
4)申请文件解密后即可开始资格预审的评审。
5)如果甲方有纪检监察的人员可凭纪检(或党委)盖章的授权书和本人身份证进入监控室监督评审。
6)评审结束后可通过大厅电脑查看评审结果,打印正选,候补名单给前台,结算费用开具发票后离场。
程序8  资格预审结果确认
1)用招标代理副锁登录确认结果,必须是在工作时间(9:00-1700)。这时状态变为招标人签章。
2)用招标人主锁登录,进行签章,在7家入围单位的正式施工投标邀请函上盖章后提交后系统会向投标申请人发出。
3)申请人在收到邀请函后须回函确认是否参加投标,系统等待投标人确认时间一般是24小时内。
程序9  投标人资格登记
1)如果申请人在规定的时间内确认表示参加投标,则会发来确认函。这时候其状态变为参加,超过规定时间(24小时),系统将锁定,申请人将不能确认。
2)如果在规定时间内确认参加投标的申请人不足7家。则可按顺序,向候补名单中的申请人发送,流程同程序8。依次直到补足7家或候补名单用完为止。
3)确认参加投标人达到7家时,用招标代理副锁登录,提交投标人资格登记表,此时状态变为招标人签章状态。
4)用招标人主锁签章后上传。等待受理。
5)交易中心前台受理、审核通过后,即进入招标文件登记环节。
程序10  招标文件备案
1)用相应软件(目前是筑龙和国信两种)编制招标文件。目前是2013版文件。
2)招标文件中需要导入招标工程量清单(XML格式)文件,招标控制价(XML格式)文件,如有还可以带入图纸目录,施工现场平面图等。
3)招标文件完成后生成签章文件,进行电子签章(需要:招标人公章和法人章,项目负责人,造价人资质章和法人章,编制人章,复核人章),
4)签章完成后生成招标文件(同时会生成招标控制价文件)
5)在线填写招标文件登记页面并提交,这状态变成招标人签章。
6)用招标人锁登录,在生成的招标文件备案表上签章并提交,前台受理通过后变成状态审核中,就可以等待审核意见(一般是5个工作日内)。
7)备案室审核后以批注文件方式给出审核意见,自行下载批注文件,根据修改意见修改招标文件后再行上传(修改的部分需要重新盖章)。
8)招标文件修改通过后,备案室将备案通过,后投标人即可从网上下载备案的招标文件(下载文件日期不得少于5天且起始和截止都在工作日)。
注意:图纸可发电子版也可以发纸质版。现场踏勘安排在下载招标文件截止后。
程序11  开标
1)开标前用代理机构锁登录填写评标专家抽取申请,提交后用招标人主锁签章。经窗口受理,审核通过后状态变为抽取中。(如有甲派评标代表,办理方式同资格预审。)
2)网上办理招标人开标代表授权书(总包市场不需要办理)。
3)按规定的时间在专业市场三层开标室开标,开标流程如下:
      投标人授权代表和招标人授权代表提前到开标会议室。
     □ 投标人代表递交携带资料(具体见招标文件规定)和建造师锁。招标人审核。
     □ 审核无误后将投标人代表锁和招标人开标代表锁递交交易中心开标工作人员,在电子化系统进行签到。(注意招标人代表不得迟到,否则开标不能行进行,需要另约时间。)
     □投标文件解密:投标截止时间到,交易中心开标工作人员依次用投标人代表的个人锁对其单位的投标文件解密,解密后投标报价将显示在屏幕上。投标人代表最好自己唱标同时核验记录是否有有误。所有投标文件均解密后将显示整个开标记录表。
     □ 如投标人代表对开标无异议(招标代理最好问一下),则交易中心开标工作人员依次用投标人代表的个人锁在开标记录上签字。然后是招标人代表签字,交易中心开标工作人员签字。
     □ 交易中心开标工作人员用招标人代表个人锁对所有投标文件进行再次加密。
     □ 开标会结束。
程序12  评标
1)招标人代表携带个人锁,提前到5层评标区入口。
2)评标开始前半小时,用招标代理锁登录系统,在辅助工具---项目解密中找到项目,插上招标人代表个人锁点击项目解密,这时候状态,状态变为解密中,大约需要1-2分钟后状态变为解密成功。即完成解密。
3)专家签到后即可开始评标。
4)评标结束后,登陆系统检查评标资料是否上传,评委签章是否有遗漏等。如无误,评委可离场。
程序12  中标候选人公示
1)用招标代理锁登录系统,点击评标结果确认
2)用招标人锁登录,上传加盖电子章中标候选人公示附件,中标候选人公示表盖章。
3)提交,前台审核通过后中标候选人公示即可在网上看到。公示期为不少于3天且截至日为工作日。
程序13  评标报告备案
1)中标候选人公示期结束后新建招投标情况报告
2)上传附件招标人评分复核意见书(加盖电子章),开标记录(加盖电子章)
3)网上须签章的文件:招投标情况书面报告备案表,中标结果告知书,中标通知书。
4)上传,受理、审核后备案完成。
程序14  发出中标通知书
1)点击发送中标通知书,签章后自动发送。
程序15  合同备案
1)按照招标文件和投标文件签订纸质合同。
2)上传合同扫面件并加盖公章,廉政承诺书,施工单位质量承诺书。并签章提交,可由招标人或代理机构发起上传文件,然后签章提交后状态为待提交,投标人在合同管理中找到该项目,签章提交后状态变为已提交。
3)携带纸质合同去交易中心备案窗口审核通过后缴纳交易服务费(总包市场需要在合同备案前缴纳交易服务费)。盖合同备案章。(总包市场不用递交纸质文件)
4)合同备案完成。


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侠客

发表于 2006-12-28 10:24:36 |显示全部楼层
这么好的帖子一定要定!!!
LZ辛苦了 [s:1]
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新手上路

发表于 2006-12-28 16:15:35 |显示全部楼层
是很好,很感谢!!! [s:1]
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精灵王

发表于 2007-1-5 17:57:24 |显示全部楼层
我顶,顶,顶!
[fly][glow=298,black,39]說到吥如做到,要做就做更好,祝大家步步高![/glow][/fly] Mobile:1315952214X Progress 1%/Day !
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天使

发表于 2007-1-9 11:13:28 |显示全部楼层
谢谢,很有用。
我没有勇气看透这人生,但我有勇气面对它。 qq:8515006
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