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关注|从中央经济工作会议8大重点看招投标

2017-12-21 虞凡 中国采购与招标网

中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行，此次会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”，对2018年全年的经济工作划出8大重点，从经济工作计划重点可以看出：

一是深化供给侧结构性改革。

要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

分析：党中央提出供给侧结构性改革，是针对我国现存的经济结构性和体制机制问题“对症下药”，根本目的是提高社会生产水平，实现经济结构调整，要素最优配置，经济增长质量和数量提升。招标投标是一种竞争择优的资源配置机制，招标投标行业内部就是相当巨大的供需市场。在供给侧结构性改革的背景下，招标投标行业应在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端”的总体要求，释放新需求，创造新供给，使投标供给体系更适应招标需求结构的变化，让招标投标成为经济持续增长动力之一。

二是激发各类市场主体活力。

要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

分析：制度性成本是企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，这些成本企业靠自身努力难以降低，只有依靠深化改革，调整制度，方能实现。此次中央工作会议明确提出，要在“降”上下工夫，那么，政府自身在落实供给侧结构性改革，需要保护市场这只“看不见的手”，释放市场主体活力，让市场发挥决定性作用。在招标投标领域，政府当务之急是从制度供给侧“去产能”，减少无效供给，即清理全国各地各部门产生的海量违法违规的制度规定。

三是提高保障和改善民生水平。

要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

分析：招标投标行业作为推动落实招标投标制度的主体，在自身获得较快发展的同时，招标投标应有的经济社会作用也渗透到了国民经济生活中。招标投标保护了国家和社会公共利益。招标投标不仅保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平度，还能保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资源，防止浪费和流失，并以其公开、透明的特质从源头抑制了腐败交易的发生；招标投标促使了资源优化配置。招标投标双方在市场竞争机制的调节下，通过“公开、公平、公正”的竞争，使社会资源得以优化配置；招标投标促进了市场体系发育完善。招标投标创造的是公开、公平、公正、择优的竞争环境，以其组织化、固定化和规范化的操作程序，规范市场行为，保证市场在价值规律的作用下有效地调节供需关系，影响并指导产业结构、产品结构、技术结构的调整，同时通过价格机制使市场核心功能发挥作用达到合理的资源配置，调节引导社会资源流向。

四是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

分析：随着电子商务的爆发式发展，以及供应链与互联网、物联网的深度融合，在房地产领域不断萌生整合供应端的第三方服务平台。然而，在行业沉淀和积累时间短、住户对供应商提供的数据反馈信息不对等、部品部件的质量品质把控松懈等原因，以互联网为渠道的整合供应端的、成熟的、形成闭环的建材B2B第三方采购交易平台还没有形成。以采购为支点，可打通房地产从前端设计、生产、工程施工、销售、运营等各个环节，可实现供需匹配，促进降本增效。因此，房地产供应链通过深度整合和协同发展，可重塑房地产市场经济的血脉和神经。而相对于传统的房地产供应链，现代供应链的一个重要标注就是“智慧化”“数字化”，基于大数据的积累，房地产采购产品的质检报告与质量标准可以植入一体化服务平台，可为互联网化下的在线采购交易提供更高品质，在为平台交易的可持续性保驾护航，通过改在房地产供给体系创造新的价值、新的动能、新的财富。可见，未来，互联网+招标采购将大展宏图。

五是实施乡村振兴战略。

要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

六是实施区域协调发展战略。

要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。　要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

七是推动形成全面开放新格局。

要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

八是加快推进生态文明建设。

只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。　深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

来源：毛林繁等专家观点

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