刘昆：《政府采购实施条例》有望近期颁布【转贴】

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刘昆：《政府采购实施条例》有望近期颁布

时间：2013年11月27日  来源：公共采购网络电视台

    公共采购网络电视台 11月27日报道（记者 文心）11月27日，2013全国政府采购工作网络视频会议在京召开，来自中央部委各预算单位、中央集采机构代表共100余人参加了本次会议，同时全国各省自治区直辖市及计划单列市布置了同步视频会议分会场，财政部副部长刘昆出席了本次会议并做了重要讲话。


    刘昆在会上表示，财政部近年来重点抓了《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》这两个大的制度立法工作。对于条例，财政部已先后配合国务院法制办进行了十余次的修改完善，起草阶段任务已经基本完成，正在履行相关立法程序，按国务院立法计划，有望近期颁布实施。


    对于非招标方式管理办法，目前已经财政部部长办公会讨论并通过，很快将以部门规章的形式发布，将广泛应用于技术复杂、性质特殊的货物和公共服务采购。


http://www.ggcg.tv/yejie/201311/20131127134828.html

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[信息化]力争三年建成全国互联互通交易平台

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时间：2013年11月27日  来源：公共采购网络电视台

公共采购网络电视台 11月27日报道（记者 文心） 11月27日，2013全国政府采购工作网络视频会议在京召开，来自中央部委各预算单位、中央集采机构代表共100余人参加了本次会议，同时全国各省自治区直辖市及计划单列市布置了同步视频会议分会场，财政部副部长刘昆出席了本次会议并做了重要讲话。     刘昆在会上表示，政府采购信息化建设的目标是建立全国统一的政府采购管理交易系统。财政部力争用三年时间，建立全国互联互通的政府采购管理交易平台，实现政府采购业务的全流程、全电子化操作。目前，中央本级管理交易系统、全国共享基础数据库已开始逐步试运行。

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[专业化建设] 建立全国政府采购信用体系

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时间：2013年11月27日  来源：公共采购网络电视台

公共采购网络电视台 11月27日报道（记者 禄倩）11月27日，2013全国政府采购工作网络视频会议在京召开，来自中央部委各预算单位、中央集采机构代表共100余人参加了本次会议，同时全国各省自治区直辖市及计划单列市布置了同步视频会议分会场，财政部副部长刘昆出席了本次会议并做了重要讲话。         刘昆部长谈到今后一个时期重点推进几项工作，强调一定要着力推进一支专业化队伍建设。他认为，建设一支专业素质强、知识结构全面、满足职业化要求的高素质队伍，对于目前进行深化政府采购制度改革来说，是个必要条件。         刘昆部长认为接下来要做好几项工作：         一，建立从业人员考试培训制度。为提高政府内部采购人员素质，将对内部采购人员进行职业水平评价；建立采购代理机构从业人员培训制度，考试合格方可上岗；同时，建立健全对评审专家的准入、培训、评价和清退制度等等。         二，建立政府采购信用体系。据记者了解到，建立这一体系是制定行业信用评价方法和标准的必要条件，打破地区部分条块分割与行业保护，形成全国信用信息的互通与分享。         三，成立政府采购行业协会。刘昆部长认为，要加强行业自律、强化市场主体的社会公德意识，要有自身的道德标准和行为准则，要自觉担负起法律责任和社会责任。

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[GPA谈判]中国成立副总理级GPA谈判领导小组

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时间：2013年11月27日  来源：公共采购网络电视台

公共采购网络电视台 11月27日报道（记者 文心） 11月27日，2013全国政府采购工作网络视频会议在京召开，来自中央部委各预算单位、中央集采机构代表共100余人参加了本次会议，同时全国各省自治区直辖市及计划单列市布置了同步视频会议分会场，财政部副部长刘昆出席了本次会议并做了重要讲话。     刘昆表示，国务院对GPA谈判工作高度重视，已于今年11月初成立了GPA谈判工作领导小组，目的是加强对谈判工作的组织领导，推动谈判工作全面深入开展。     据悉，此次GPA领导小组组长由张高丽副总理担任，领导小组办公室设在财政部，成员包括财政部、发改委、商务部、解放军总后勤部等24个部门。下一步，财政部将召开专题会议就GPA谈判工作进行部署安排。

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[新形势与新任务]完成政府采购工作的四个转变

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时间：2013年11月27日  来源：公共采购网络电视台

公共采购网络电视台 11月27日报道（记者 姜妍） 11月27日，2013全国政府采购工作网络视频会议在京召开，来自中央部委各预算单位、中央集采机构代表共100余人参加了本次会议，同时全国各省自治区直辖市及计划单列市布置了同步视频会议分会场，财政部副部长刘昆出席了本次会议并做了重要讲话。     在会议上，刘昆在回顾了政府采购工作多年来取得成果后，也对新形势下政府采购工作需要进行的四个转变做了分析与指导。     （一） 制度目标从注重节资反腐向实现“物有所值”转变     在谈及制度目标的转变上，刘昆副部长以西方市场经济国家政府采购制度二百多年的发展过程为例指出，“物有所值”是与服务政府、效能政府相对应的一个概念，并提到在新形势下，推进政府采购改革，就是要确立政府采购“物有所值”制度目标，加强顶层设计。     （二） 市场规范从注重公平竞争向完善市场规则转变     根据十八届三中全会的精神，以及西方发达国家政府采购公平交易的核心机制来看，在采购市场的规范上仅仅注重公平是远远不够的，“表面的公平”并不能真正赋予采购人以及供应商合理的权力。刘昆指出，要重塑我国政府采购制度的市场规则。“两个明确”“一个改革”“一个信息化”。     （三） 操作执行从注重程序合规向专业化采购转变。     首先，刘昆副部长为大家解释了什么是“专业化”的采购，他指出，这种专业化反映在采购人保障需求目标的三个递进层次上，它们分别是，（1）需求标准的完整性、准确性和合规性；（2）需求标准的经济性及与产业的适应性；（3）对产业发展的导向性。为了达到这种真正意义上的“专业化”采购，刘昆要求采购人应加强对需求的研究管理，集中采购机构应确立专业化的发展定位，社会代理机构也应根据本单位人员的专业特点，走差异化的发展道路。    （四） 监管方式从注重过程控制向结果评价转变。     虽然目前我国的政府采购法已经确立了“管采分离”的管理体制，在一定程度上遏制了政府采购市场的腐败现象，但整个监管体系却主要是针对采购活动设计，直接导致了程序空转、效率低下，无人对采购结果负责的问题，这又容易引发新的廉政风险。对此，刘昆副部长提出了新的思路，（1）评标专家的作用前移，由评审环节移至采购需求制定环节；（2）细化采购方式的适用范围，针对采购项目制定采购计划；（3）加大信息公开力度，（4）逐步建立采购结果评价制度；（5）充分发挥审计监督作用。

歌者乐山

提得好。