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中招协韩佳庆:完善招投标有关制度、加强招投标监督管理的重要性

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发表于 2010-11-30 08:59:14 |只看该作者 |倒序浏览

11月15日下午2时15分许，上海市静安区一高层住宅大火已导致58人遇难，另有70人仍在医院接受治疗。在国务院上海“11•15”特别重大火灾事故调查组全体会议上，国家安全生产监督管理总局局长骆琳指出了此次事故暴露出的五个问题，其中三个方面问题值得我们招标投标从业人员警醒和反思：如电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；又如装修工程违法违规，层层多次分包；以及有关部门监管不力，致使多次分包、多家作业和无证人员上岗。

一、提高从业人员职业素质迫在眉睫

此次灾难的直接原因是无证电焊工违规操作引起，事发之后缺乏责任意识逃离现场。由于一线操作人员的一系列错误，导致了悲剧的必然发生。职业资格制度是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。职业资格直接、准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际上工作能力水平。
就我们招标投标行业而言，目前招标行业发展迅速，从业人员数量急剧增加，但专业技能水平、职业素质参差不齐，导致招标不规范，甚至流于形式，严重损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。防微杜渐，亡羊补牢，国家推行招标师职业水平评价制度就是旨在规范招标从业人员职业行为，提高从业人员素质，加强从业队伍建设。我们欣喜的看到，学招标师知识，拿招标师证书，争当招标师已在行业中蔚然成风。经过两年的考试，全国已初步形成了一只近两万人的招标师队伍。他们在各自的单位和招投标项目上，为规范从业行为、提高技术咨询价值都发挥了积极作用。

与此同时，我们也大声呼吁并热切期盼，国家应尽快通过颁布实施《招标投标法实施条例》，促进招标师从水平评价制度向职业资格准入制度的顺利转变。通过建立严格的考试、登记、注册和再教育管理体系，实现招投标行业有序、科学、持续发展。

二、提高企业自律意识，建立健全信用体系势在必行

据悉，此次火灾的肇事单位上海佳艺装饰有限公司早于2006年就被上海建交委列为“取得安全生产许可证但不具备安全生产条件的建筑企业”名单，被责令限时整改，并扣留安全生产许可证。2008年，该公司再次被上海市建交委列为“未按规定开展2008年度安全质量标准化考核的企业”名单。然而，与此同时，自2007年6月至2010年9月，该公司竟然在多次装修工程招标中屡有斩获，共中标36项，合同总金额为2800多万元。就是这样一个屡被通报却屡能中标，越被整改却越能拿项目的佳艺公司的发展轨迹，再次深刻暴露了招标投标监督管理不到位、招标投标市场信用严重缺失的严峻现状。

市场经济的核心是信用经济，随着我国改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，行业协会应在规范市场秩序、建立健全信用制度上发挥越来越重要的作用。招标投标行业应更加重视诚信自律工作，不断加强诚信体系建设。通过科学的信用评价办法，统一的信用评价标准，权威的行业评审体系，公开的信息披露机制，动态披露招标投标中的失信违法信息，提升招投标市场主体和从业人员的诚信守法意识，树立诚实守信的行业风尚，让诚信企业发展壮大，让“上海佳艺装饰有限公司”这类依靠非法分包转包承接业务、通过削减安全成本攫取利润的失信企业，寸步难行，直至逐出市场。

前事不忘后事之师，此次事件给我们招投标人也敲响了警钟。愿逝者安息，愿生者警醒。

作者：中国招标投标协会办公室韩佳庆