来源：同方计算机有限公司 刘杰鹏 发布时间: 2017-04-10 09:34:24 浏览：44次
3月，腾讯一分钱中标厦门市政务外网云服务项目，引起业界一片哗然，笔者粗略查看了媒体、专家的一些评论，几乎一边倒的把矛头指向了腾讯，且法律、案例证据确凿。本文有一点为腾讯叫屈的意图，但仅限于屈，而不是冤，更没挑战法律权威的意思，只想表达一点，在今天新的商业环境下，我们应该有新的思考。
首先，一分钱投标且中标是现象，不是问题，更不是本质。
在这场争论中，我们只看到了一分钱投标且中标，但就这一现象背后的原因没做任何探讨。结合近日发生在山东的“辱母杀人案”，如果我们只看到杀人，那无可争议必须依法严惩，但正是这一现象背后有那么多的实际情况，才让公众不以“杀人偿命”的粗暴逻辑去认知和思考。
其次，一分钱背后的几种可能。
可能性一：冲标，严格意义上讲这不是一个政府采购业内的专有名词，是供应商们发明的一个叫法，在特殊情况下奋力一争的办法，当然犀利的价格是惯用方式。
可能性二：业绩、案例、行业影响力、合同数量、销售额、排名等评分壁垒。但凡是综合评分法，以上这几项都要用到，查看下此项目的投标供应商，腾讯无疑是最弱的，在公有云领域进入最晚，自然在这些方面吃亏，但这并不代表腾讯没有这个能力。有实力的新供应商，进入新行业走招投标的常规套路遇阻，价格是唯一武器。
可能性三：腾讯在内部核算上，该服务的价格确实为0。互联网公司，尤其是世界级的互联网公司，拥有很多富余的计算能力、机房设备、研发人员，挪点资源进军一个战略行业，以0计算成本非常正常。举个例子，就好像我们雇佣一个保安，日薪100元，他每天看1辆车是100的成本，看10辆车也是这个成本，对雇主来讲，多看的9辆车成本可以视为0。这也是0成本投标为什么大多发生在服务、软件采购项目上多些，成本有条件摊薄到0。
再次，法、理可行。
是否违法？腾讯已出价，且按照评分方法计算确实得分最高，至于一分钱的成本，上段已做陈述，并不违法。此项目价格虽低，但符合政府采购法总则要求：提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设。
是否构成不正当竞争？此项目如果只有腾讯一家大型企业，其他为中小企业，以大欺小无疑是不正当竞争。但该项目主要投标供应商都是业界大佬，同级别对手的竞争，出高价出低价完全是合理的市场行为。
是否会扰乱行业秩序？这是个例，纵观我国每年2万亿的政府采购大盘，一分钱投标的不过一两起，一根针搅不浑海水。
履约如何保障？一年的服务期见真章，真不行，重罚！
最后，新商业环境下应该有新认识。
时至今日，中国的政府采购供应商不仅在数量上规模空前，服务能力也在全球领先，阿里云免费给12306提供服务就是最好的例证，放在国外，足可以支撑全欧洲人同时买火车票。
互联网时代，一个平台的建设、运维费用已不是云服务商最关注的收入来源，基于平台的数据资源才是他们关注的金矿。因此，法律的挑战，监管的困难，公有数据资源是否可与企业共享？共享数据创造的社会价值是什么？产生的经济价值如何分配？这是新环境下我们必须面对的问题。可以预见，未来只要政府肯分享数据并允许商业开发，信息系统的建设、运营、维护都不需要政府做任何投入。
总结
往回看，事出必有因，透过现象分析本质，根除壁垒才有公平竞争；向前看，政府采购必将融入共享模式，法律、监管、模式都要跟上。政府采购不鼓励一分钱投标，但应接纳互联网资源共享的模式。
面对问题我们都希望提出真知灼见，今天本文只提出“拙见”，期待大家共同打磨成真知。
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发表于 2017-4-11 09:20:14
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