国家电子招标投标试点巡礼——中煤电子招投标平台【转】

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国家电子招标投标试点巡礼——中煤电子招投标平台

• 来源： 中国招标投标公共服务平台    时间：2017-04-01    点击率：501
  

　　近年来，我国信息化水平的发展日新月异，招标行业与信息化的融合紧密程度也与日俱增。中煤电子招投标平台是中煤招标有限责任公司落实“互联网+”发展行动计划、提升信息化管理水平的重要平台。电子招投标平台实现了招标过程数字化、电子化，全程可管控、可追溯，保证了招标人库、投标人库、专家库、价格库等信息资源的有效集中，具有五大典型特色，是先进、高效、低碳的电子招投标平台。

　　一、交易平台基本工作概览

　　为贯彻落实国家招投标法律法规和中煤集团采购管理制度，更好地服务客户，进一步提高管理水平，中煤招标有限责任公司于2014年初启动了中煤电子招投标平台建设项目。中煤电子招投标平台建设是中煤集团整体信息化规划的重点工程，是中煤招标由传统招标模式向电子化招标模式转型的关键工作。

　　2014年2月项目开始招标，6月份正式开始进行开发，同年9月，平台进入用户测试阶段。2015年1月1日，中煤电子招投标平台正式进入上线运行阶段，8月份平台完成了首个全流程线上项目，在线开标、在线评标均顺利通过。2016年4月初，平台开始大力推行全流程网上招投标项目。2016年12月，平台通过了检测并获得了第三方检测通过报告，预计将于近期正式开始平台认证。

　　平台具备完整的过程记录、结果记录，操作留痕、可追溯。在项目各环节发送的公告均会实时同步至中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网及门户网站中煤招标与采购网。同时还添加了异议管理模块，保证了对招标采购交易的监督管理。

　　截至目前，平台共建立项目标段10000多个，完成标段6000多个。其中有300多个项目900多个标段，在北京、山西、陕西、内蒙古、江苏等多个地区成功完成网上开评标，参加网上开评标项目的投标人达到2000多人次。据统计，全流程网上招投标平均单项目节约时间至少50%，降低交易成本20%以上。通过全流程网上招投标，实现招投标业务无纸化，每年折算节约12吨煤，少砍伐170棵树，节省6000千瓦时电，节约1000吨水，少排350吨污水。充分发挥了电子招投标在高效、节资、低碳等方面的优势。

　　2015年7月，中煤电子招投标平台获选首批交易平台试点单位，9月底，即与中国招标投标公共服务平台完成了对接，实现了数据互通共享。今年年初，中煤电子招投标平台和中国招标投标公共服务平台签订了对接交互协议书。根据协议书要求，中煤电子招投标平台按照新增补的65个业务对象与公共服务平台重新进行数据对接，并于6月初再次完成了与公共服务平台的数据对接和实时数据推送。截至目前，共成功推送3000多条项目数据，合格率达到98.2%，较好的完成了平台数据推送，在已成功对接的平台中，不管是推送数据量还是合格率均排在前列。

　　二、交易平台典型特色成果

　　1.打造特色运营服务，引领煤炭行业电子招投标工作前进

　　作为煤炭行业首家电子招投标交易平台试点单位，中煤电子招投标平台一直在探索如何在做好自身电子招投标工作的前提下，更好带动煤炭行业该项工作的进步。作为煤炭行业的电子招投标服务平台，受到行业本身的局限，公司多数业主单位所处煤矿远离繁华市区，投标单位人员素质与高新产业相比略有差距，电脑等信息化产品接触少，普通话不标准，沟通存在困难等等。公司针对这些困难，采用现场接待、客服热线、网络答疑、短信平台和微信公众平台等众多服务手段，耐心细致的推进电子招投标工作。通过对投标人的调研和交流，总结行业内投标人以往参加招投标工作的特点，根据他们对电子招投标的了解和接受程度，鼓励和引导投标人大胆尝试使用新技术新方法。电子招投标推进采取循序渐进的方案，从开放注册，到小区域线下流程试行，再推进至全区域线下全流程，进而实行小区域线上全流程，最终实现如今的全区域线上全流程招标。

　　通过两年的努力，成功使大批量投标人开始使用并且熟练掌握了电子投标工作的要领和方法，效果显著，受到了他们的一致欢迎。

　　在评标环节，由于煤炭行业产品质量与生产安全紧密相连，与广大矿工的生命息息相关，因此在评标环节，投标人资质显得尤为重要，包括矿用产品安全标志证书、防爆合格证、生产许可证等，为方便专家评审，中煤电子招投标平台在网站首页和评标专家页面增设了各个资质的权威查询网站链接，使平台最大限度地服务于招标工作。

　　中煤电子招投标平台的成功运行，带动了行业的发展，吸引了业内多家兄弟单位前来交流取经，包括神华招标公司，华能招标公司，华电招标公司，中技招标公司等。平台的推进无形中提升了行业的规范性，中煤招标有限责任公司把高标准、严要求、重质量、讲公正的招标理念，带入了整个煤炭领域，为煤炭安全事业做出了微薄贡献。

　　2.提供招标采购全流程在线服务，满足企业多样化需求。

　　平台服务分为招标项目和采购项目两种方式。在招标项目中，投标人通过网上虚拟开标大厅实现传统模式的全部开标内容，大大提高了工作效率，多项目、多标段、多地点同时进行的在大批量集中采购，上百家投标人可在10分钟内完成开标程序，节约了多项成本。根据电子招标投标法规定，平台引入CA签名，实现投标人在线加、解密投标文件，评标专家在线评审打分，全流程保存过程记录，有效防止暗箱操作，严格保证招标过程的公开公平，提高了招标质量。在采购项目中，众所周知，企业在生产经营活动中，物资采购的种类庞杂，数量众多，金额小，是采购工作的重点和难点。平台针对采购特点，加以升级改进，简化非招标流程，降低交易成本，使受众群体更偏向于企业用户。学习电商系统的在线报价功能，可实现多项采购内容横向自动比价，自动排序，并可对单项确定供应商和成交人。同时作为央企交易平台，为保证交易的公平公正，中煤电子招投标平台独创对在线报价自动加密，根据约定的时间，采取对供应商递交的报价数据统一开启的竞价方式。在评审环节，可根据采购人的需求，对所有参与项目的供应商，同时发起多轮报价，逐轮同时开启各家报价。直至采购人确认发起最终报价为止。数据保密性强，为公平询价提供可靠技术支持。提高采购人的工作效率，排除人为干扰因素，平等对待每一位供应商。

　　3.提供行业大数据支持，控制项目质量与成本

　　中煤电子招投标平台具有完备的数据采集汇总和分类统计功能，包括投标人库、评标专家库和中标产品分类目录。

　　投标人库：杜绝投标人弄虚作假最好的办法就是建立投标人信息库，即企业的信用档案。公司客服人员通过网上审核和现场审核两个步骤，对投标人的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证以及其他资信证明进行验证和备案，将合格的投标人列入到投标人信息库。并对资质变更的入库投标单位进行重新核准和备案。对未配合重新审核或投标过程行为不良的单位，暂时取消或吊销入库资格。投标人库的设立净化了投标环境，有效规避围标串标行为。招标公司加强对投标人的统一管理，增强信息共享，改善相互交流。同时为招标人提供基础信息支持，甄选优质潜在投标人，提高采购效率。目前入库投标人和供应商已达1万余家。

　　评标专家库：公司通过多种形式吸纳集团内外煤炭、电力、煤化工、交通运输、工程造价等高水平专家，对专家身份、职称、专业等资料进行审核登记，引进有真才实学的专业人才，将滥竽充数者拒之门外，以保证评标专家队伍的权威性。专家分类采用国家库专家分类方式，通用性强；专业、地域和职称等多项因素均可作为筛选条件，进行专家抽取时，针对性强。并且对入库的专家建立个人档案，将评标专家抽取次数、出席次数、评标工作记录和考评状况等，实行统一动态管理和星级管理，确保评标队伍优质称职，保证专家队伍的专业权威和公平公正。目前评标专家入库已经有6000多位。煤炭相关行业的专家数量和质量位于业内领先。

　　中标产品分类目录：中煤电子招投标平台具有详尽的产品分类目录和完善的过程记录存档。网站所有项目的报价文件及采购条件均备案可查。这就为招标人提供了大量的历史采购价格，为制定采购计划，控制采购成本提供有力数据支持。

　　4.实现多应用系统互联互通，促进电子招投标平台深入应用

　　中煤电子招投标平台在建设过程中，根据工作需要，陆续与其他一些系统做好了数据对接传输工作。在集团外部系统，与中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、中国银联网上支付平台、中信银行、CA证书、外部短信网关等外部系统实现了对接；在内部系统，与中煤集团ERP财务系统、主数据管理系统、招标计划管理信息系统、OA办公系统、电子商务系统实现了对接。同时，预留了与行政监督平台等其他外部系统对接的接口。

　　多接口互联互通，使中煤电子招投标平台成功融入中煤集团应用群，成为中煤集团招投标工作的重要支撑。各平台数据的传输畅通，确保了大数据应用的有效运作。各系统间的密切配合，减少了操作的繁琐性、重复性，降低了业务人员操作的困难度，增强了工作的便捷性，提高了工作效率。

　　5.推行文件模板化管理，发挥电子招投标效率提升作用

　　中煤招标有限责任公司将招标投标业务过程的文件（资格预审公告、资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格通知书、招标公告、招标文件、变更公告、二次公告、评标报告、中标公示、中标通知书等）全部进行模板化管理，目前共形成四大类十一小类共177个模板。

　　这些模板与业务工作紧密结合，并与平台进行高度融合。业务人员在操作业务时，可随时用模板编制文件，保证了公司业务流程的规范化和标准化，提高了文件编制效率，满足了精细化管控的要求并达到了积累招标业务资源、数据的目的。

　　6.首创保证金智能化管理，探索招投标新技术开发应用

　　中煤电子招投标平台财务费用全部实现自动化处理，更是国内首家实现投标保证金智能自动匹配的招投标平台。其中，招标文件购买全部通过第三方网上支付方式，免去财务对账工作，实现标书费管理的自动化和电子化。在保证金管理上，与银行系统对接，采用每个项目每个投标人设立一个虚拟子账号的方式管理投标保证金，实现投标保证金和招标代理服务费管理的自动化和电子化。系统自动匹配收款、开票、退票和退款记录，无须人工查找。自动检测投标人保证金到账记录，自动根据投标人填写的保证金递交信息拆分保证金到标段，投标人可分批次、跨标段汇款。

　　投标保证金智能匹配技术的应用，大幅度减轻财务人员、投标人、项目经理在财务费用上耗费的时间和工作量，工作效率提高了一倍多。这项技术创新，是行业内首次将电子招投标与金融创新、互联网新技术结合在一起，是“互联网+”的深度应用，在招投标行业有较大的宣传和推广意义。

http://cebpubservice.com/monitorindustry/observe/2017/04/7293.shtml