十二年目睹招标投标之怪现状

zhang12345

十二年目睹招标投标之怪现状

                                            ----- 也谈神马都是浮云

老朽本世纪第八个年头年退休，加之身体不好，在家听听广播、看看电视，不从事招标采购工作已久矣，但媒体曝光的一些大案、要案，又不时传入老朽脑海，于是闲暇也参加省里或是一些行业协会组织的活动，反思国内招标投标制度与国外招标投标制度之差异以及国内政策和舆论导向，日感国内招标制度正走入遍地“形式化”死胡同，日益偏离招标采购本质。难道老朽真是老了？眼花耳聋脑子也老了？越来越看不懂招标这匹神马了？于是乎抽闲暇，将近十二年目睹招标投标之一些怪现状归纳整理，以求教于智者。前几天经一位智者点拨后才恍然大悟，老朽真是虚度了六十多年啊，天下哪有神马啊，神马不过都是浮云哪!

怪象1：九龙治水缺大禹，江河泛滥有源头

龙是中国人的始祖，因为中国人号称龙的传人。近三十年中国经济的发展，着实让欧美等一些超级大国惊讶了一把，看来中国龙真的要飞了！有趣的是，以国家发改委为首的招标投标部际协调机制，其成员正好也是九位，难怪一位部委主管招标投标的处长几年前曾戏说招标投标管理是“九龙治水，谁也不治水”。中国人喜好窝里斗，“三个和尚无水吃”就是这个道理。这九条龙中有三类神马。

神马部委之猴王：国家发改委

按照国务院的分工，该匹神马的职责是“协调、指导全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查”。国家发改委将这项职由其门下的法规司履职，抓来抓去一直停留在法规层面，编点法规，没能起到“协调、指导”的功用，其发号施令也越来越不灵。这从国务院新近颁布的《招标投标法实施条例》就可以看出，据说这是国家发改委主持起草的，花了十二年时间编出来的东东。全文八十五条中，要么是法律原话“颠三倒四”再说一遍，要么是形式上的约束，要么是一堆废话，真正有价值的，超不过三分之一。其起草目的是“规范招标投标活动”，不是为了《招标投标法》“保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”，是在套用“抓革命促生产”的作法，而抓招标投标“形式”促招标投标“生产”，于是乎规范市场的文章好写了，反腐倡廉的文章也好写了，这正是“只要形式对了头，招标投标私下交易就有奔头”。

国家发改委有得做不完的么子事情了。老朽建议该神马可就该条例出系列续集，形成系列法规，名称不妨叫《招标投标法实施条例续1——经济效益》、《招标投标法实施条例续2——项目质量》、《招标投标法实施条例续3——廉政建设》、《招标投标法实施条例——神马飞天》……，仿照小品台词“三枪拍完拍四枪，四抢拍完拍五枪……”，这样，学愚公移山之精神“子子孙孙是没有穷尽的，功绩也是没有穷尽的”，也让腐朽的资本主义国家看看中国的招标投标制度大集，多好！

无怪乎有的部委不买国家发改委账，想另立山头者有之，想独自单干、上山下海称王者也有之，因为其没有起到协调、指导全国招标投标工作的职责，即便这几年组织编了点招标法规、文件，也不乏“闭门造车”之类，让人感觉其不懂经济建设。
嗨，“不要迷恋哥，哥只是个传说”。

神马部委之准猴王：建设部

称建设部神马为准猴王，是因为这些年其在招标投标管理中，一直认为其是招标投标中的老大，一直对猴王的位置怀有幻想，也一直跟国家发改委唱对台戏。招标投标本来就是针对建设项目实施阶段的事情，“你国家发改委把项目投资审批权拢过去了，还想侵占我管辖的实施地盘，咱们井水不犯河水好不好！”，“投资的油水归你了，实施就剩下点汤了，你给我留下点好不好！”于是乎怪事出现了：招标投标管理事项，凡是国家发改委组织的，建设部一概反对。据说闹得最厉害的，是《招标投标法实施条例》中，招标师由职业水平上升为执业资格一事，据说此前建设部曾自己组织了招标师上岗考试，证书发出去一万多本，想直接转为国家发改委的招标师，国家发改委没同意。由此，招标师由职业水平考试上升为执业资格之路还很漫长，反对的声音还不少，至少建设部不会顺利同意，在其颁布的一些列招标投标管理文件中，将招标师一事搁置不提就是其突出表现，除非国家将其管理权划归建设部，或是国家发改委拿出其他吸引条件进行等价交换，否则，休想！

神马部委之猴王随从：工信部、铁道部、交通部、水利部……

这些部门说是随从，实际上也是“心理打着小九九算盘，个人有本变天账”。

工信部可以说是神马之准准猴王，紧随建设部准猴王之后。工信部一直信誓旦旦的要将工业系统建设工程，如化工、机械、矿山、冶金等国务院取消部门的行业的招标投标事项纳入其管辖范畴，与建设部抗衡。看来如愿以偿了，因为去年颁布的《招标投标法实施条例》中，特地提到了工信部等部门对招标代理机构实施监督管理。

铁老大刘志军在位时是最有活动能力的，致使铁路系统经济体制改革一直推行不下去，更不要说招标投标了。据消息灵通人士说，中央拿下刘志军后，首先考虑的，就是铁路系统的经济体制改革，因为现行的铁路运行体制是计划经济模式，不是市场经济。

其他几个神马部门，也有各自算盘打法。此前建设部曾将建设市场资质管理全部化到了其门下，其他部门只能在市场准入管理方面从行业角度设置一些其他专业准入条件，本身就一肚子气，“国家发改委管投资吃的是肉，建设部又把汤喝完了，到了我们只剩下啃骨头了”。所以，建设部想取代国家发改委为猴王管理招标投标有难度，因为这几个神马在其下受了多年窝囊气，于是纷纷倒向国家发改委，这样起码可以喝道点肉汤，比光啃骨头强；另一方面，国家发改委的人一直“自视清高”，不过多插手项目实施，给部门留下的油水多，何乐而不为呢！傻呀！

这正是：“九龙不治水，洪水泛神州，算盘打得精，神州龙在天。”但不知哪匹神马最后能一统江湖？老朽的有生之年怕是难见。

此处省略一万字……

怪象3：招标投标是个筐，天下万物都能装；招标投标是个宝，私下交易全能保

这些年最最让老朽感觉古怪的事，就是那种招标万能理论，认为什么都需要招标进行。于是药品越招越贵，贵到老百姓不敢看病，更不敢得病，因为买得起的药，吃不吃都没有疗效；再就是认为招标是惩治腐败的法宝，好像只要招标了就廉洁，于是所有人都把招标看作是一块肥肉，都想狠狠啃一口（什么脂肪高，啃了再说），神马猴王遍布江湖。

神马招标猴王之行政监督机构：行政监督机构

招标投标行政监督的使命是“拨乱反正”，及时查处违法行为，为招标投标保驾护航。可是人心都是肉长的，谁愿意干哪些得罪人的差事啊！再者，“出来混，不就为几个钱么，干吗那么较真！”于是乎怪事就出现了，一方面是媒体上那些招标几乎全是私下交易，全是腐败交易的舆论导向，另一方面，又很少看到行政监督处罚当事人的通告，不知是照顾其面子，还是监督者与当事人有私下交易，让老朽看不明白。与此相对应的，是各地一些行政监督机构假借“公平监督”之名，侵犯招标人和投标人权益，为招标人指定招标代理机构，限制投标人之间的竞争，获取非法利益而中饱少数人私囊。

神马招标猴王之招标人：招标人

招标人是提出招标项目进行招标的实施者，但其实施者实际上是个人，都有“七情六欲”，都有“三朋四友”的人情债，让投标人围得团团转，招标前“花天酒地”地应接不暇，“为招标喝坏了肠子喝坏了胃”的那种，加之领导授意、朋友属托，心中无内定中标人才怪呢！“未婚先孕吗！这是社会潮流，何况招标这点小事！”

神马招标猴王之代言人：招标代理机构

招标代理在招标人的委托范围内开展相关业务，但它是企业，需要有收益。“让我不按招标人授意招标，谁给钱哪！”于是怪事出现了，“招标代理人员要训练的，就是在法律框架下实现招标人内定中标人中标！”为招标人策划如何让其内定中标人中标，据说学名叫“招标方案策划”。你这不是在忽悠投标人么！不是假借招标实现个人目的么！于是招标人内定中标人成了常态，招标代理机构通过招标投标把“不合法”中标人演绎成 “合法”中标人也成了常态，老朽真是看不懂了！这些年招标投标怎么演化成了一场“骗局”和“闹剧”，招标代理不应该是这样一种代理啊！悲哀！让人崩溃！

神马招标猴王之随从：投标人

招标中投标人没有什么发言权，规则是招标人或招标代理机构定的，意见提多了，得罪了招标人或招标代理机构肯定中不了标，还投个么子劲啊！于是乎，投标人关注的不是投标竞争，那不过是走过场，走形式，演给别人看的，其关注的，是怎么让招标人将其内定为中标人，这需要其发动各种关系，“请客、送礼，大把现钞、实物行贿”，俗称“项目运作”，这也是其投标成本的最大一笔支出。这也不能全怪投标人，他在招标投标中是“弱势群体”，他也要生存。现如今而今眼目下又“世态炎凉”，“一切向钱看，向既得利益看”，社会疯了！都有学者称“关系就是资源”的理论了，还能指望投标人怎么办？老朽认为投标人这么办也在情理中，符合自然的生存法则。但接下来社会怎么办？还能发展么？还能“优胜劣汰”么？估计无人敢拍胸脯保证。老朽以为，能实现才怪呢！

这正是：“江湖乱无序，利益是引导，招标看表象，合规又达标！”在这种江湖中，招标只不过是一种给脸上贴金的手段。于是乎老朽看到：普天同庆、欢歌载舞、共举招标大旗，喜庆形势一片大好之怪象，难怪要出现“江西萍乡之窝案”。现如今而今眼目下，老朽不知道还有多少个这个西那个东，这个南那个北之某乡某县之窝案，却穿着合法合规之外衣。

“乱世出英豪！”招标江湖之乱、之怪之现状，已达到顶峰，置之不理也不会再乱到哪去了，现而今正待出现江湖领袖，带领众生芸芸共赴招标之 “光明顶”。招标江湖这种表象，正是《易经》“鼎卦”之象，不可不知，更不可不引以为戒，因为已经到了谷底，再后即开转入吉兆、顺应天人合一之吉象。所以，老朽此处数举招标之怪象，不为揭露黑暗之“钱规则”，而在鼓国人之劲，“不求天长日久，但求明天美好”！

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另类的尖锐批评招标投标现状的归纳文章；尽管意见有些偏颇，也算是一种有一定代表性的发言

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大道哲学，超越于唯物实践论之处，就在于具备第三只眼——形而上的思维之境。不是做了大官，就能做成大事。没有形而上之思，就无法站在天外看宇宙，就无法在局部的处境中把握整体状况。只有具备了形而上之思，才能真正懂得大公无私和天下为公的真正含义。这是我们每个炎黄子孙所不能不深为警醒的。　

xhs1124

太好了，是有深刻含义的，我辈虽入行没有楼主之久，但已经感同身受，并且也深恶痛绝，只不过乱世见英雄还未曾见，于是常也思忖！

谢谢楼主！

王毅青

怪现状就是死胡同。很同意“九龙治水。。。。。”一说。

mahongbo001

此文必须要顶。。。说出了很多人的心声。。。！

汉瓦

信息量很大啊

ecco

别说天朝特有的招标师了？
就是已经和国际接轨的一些资格，要得到别的部门的认可，也不是容易的事啊。
比如建设工程监理已经确立执业资格制度快20年了，开考也已经10多年了，且已经和香港建筑测量师开展资格互认了，但交通部、水利部至今不予承认，仍在发自己的专业资格和企业资质。
建设部发的公路水运水利等监理资质在交通、水利系统基本没用。

首批招标师

看了楼主的帖子,不由得精神为之一振,自觉七经八脉为之一畅,七窍倒也开了六窍半,自古英雄出少年,楼主年纪轻轻,就有经天纬地之才,定国安邦之智,古人云,卧龙凤雏得一而安天下,而今,天佑我大中华,沧海桑田5000年,中华神州平地一声雷,飞沙走石,大舞迷天,朦胧中,只见顶天立地一金甲天神立于天地间,这人英雄手持双斧,二目如电,一斧下去,混沌初开,二斧下去,女娲造人,三斧下去,小生倾倒.得此大英雄,实耐之幸也,民之福也,怎不叫人喜极而泣.......古人有少年楼主说为证,少年之楼主如红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋；潜龙腾渊，鳞爪飞扬；乳虎啸谷，百兽震惶；鹰隼试翼，风尘吸张；奇花初胎，皇皇；干将发硎，有作其芒；天戴其苍，地履其黄；纵有千古，横有八荒；小生对楼主之仰慕如滔滔江水连绵不绝,海枯石烂,天崩地裂,永不变心. 看完楼主的帖子，我的心情竟是久久不能平静。正如老子所云：大音希声，大象无形。我现在终于明白我缺乏的是什么了，正是楼主那种对真理的执着追求和楼主那种对理想的艰苦实践所产生的厚重感。面对楼主的帖子，我震惊得几乎不能动弹了，楼主那种裂纸欲出的大手笔，竟使我忍不住一次次地翻开楼主的帖子，每看一次，赞赏之情就激长数分，我总在想，是否有神灵活在它灵秀的外表下，以至能使人三月不知肉味，使人有余音绕梁、三日不绝的感受。楼主，你写得实在是太好了。我惟一能做的，就只有把这个帖子顶上去这件事了。 楼主的帖子实在是写得太好了。文笔流畅，修辞得体，深得魏晋诸朝遗风，更将唐风宋骨发扬得入木三分，能在有生之年看见楼主的这个帖子。实在是我三生之幸啊。看完楼主的这个帖子之后，我竟产生出一种无以名之的悲痛感 ——啊，这么好的帖子，如果将来我再也看不到了，那我该怎么办？那我该怎么办？直到我毫不犹豫地把楼主的这个帖子收藏了，我内心的那种激动才逐渐平静下来。可是我立刻想到，这么好的帖子，倘若别人看不到，那么不是浪费楼主的心血吗？经过痛苦的思想斗争，我终于下定决心，牺牲小我，奉献大我。我要拿出这帖子奉献给世人赏阅，我要把这个帖子一直往上顶，往上顶！顶到所有人都看到为止！ 在遇到你之前，我对人世间是否有真正的圣人是怀疑的；而现在，我终于相信了！我曾经忘情于两汉的歌赋，我曾经惊讶于李杜的诗才，我曾经流连于宋元的词曲。但现在，我才知道我有多么浅薄！ 楼主，你的高尚情操太让人感动了。在现在这样一个物欲横流的金钱社会里，竟然还能见到楼主这样的性情中人，无疑是我这辈子最大的幸运。让我深深感受到了人性的伟大楼主的帖子，就好比黑暗中刺裂夜空的闪电，又好比撕开乌云的阳光，一瞬间就让我如饮甘露，让我明白了永恒的真理在这个世界上是真实存在着的。只有楼主这样具备广阔胸怀和完整知识体系的人，才能作为这真理的惟一引言者。看了楼主的帖子，我陷入了严肃的思考中。我认为，如果不把楼主的帖子顶上去，就是对真理的一种背叛，就是对谬论的极大妥协。因此，我决定义无返顾地顶了！ 说得好啊！我在XX帖吧打滚这么多年，所谓阅人无数，就算没有见过猪走路，也总明白猪肉是啥味道的。一看到楼主的气势，我就觉得楼主同在帖吧里灌水的那帮小混混有着本质的差别！那忧郁的语调，那熟悉的签名，还有字里行间高屋建瓴的辞藻 没用的， 楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的 你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID。自从帖吧被水淹了之后，我就已经心灰意冷，对帖吧也没抱什么希望了，传说已经幻灭，神话已经终结，留在帖吧还有什么意思？没想到，没想到，今天可以再睹楼主的风范，我激动得忍不住就在屏幕前流下了眼泪。是啊，只要在楼主的带领下，帖吧就有希望了。我的内心再一次沸腾了，我胸腔里的血再一次燃烧了。楼主的几句话虽然简单，却概括扼要，一语道出了我们苦想多年仍不可解的几个重大问题的根本。楼主就好比帖吧的明灯，楼主就好比帖吧的方向，楼主就好比帖吧的栋梁。有楼主在，帖吧的明天必将更好！ 大师的话真如“大音希声扫阴翳”，犹如“拨开云雾见青天”，使我等吧友看到了希望，看到了未来！晴天霹雳、醍醐灌顶或许不足以形容大师文章的万一；巫山行云、长江流水更难以比拟大师的文才！黄钟大吕，振聋发聩！你烛照天下，明见万里；雨露苍生，泽被万方！透过你深邃的文字，我仿佛看到了你鹰视狼顾、龙行虎步的伟岸英姿；仿佛看到了你手执如椽大笔、写天下文章的智慧神态；仿佛看见了你按剑四顾、指点江山的英武气概！ 逐字逐句地看完这个帖子以后，我的心久久不能平静，震撼啊！为什么会有如此好的帖子！我纵横网络BBS多年，自以为再也不会有任何帖子能打动我，没想到今天看到了如此精妙绝伦的这样一篇帖子！楼主，是你让我深深地理解了“人外有人，天外有天”这句话。谢谢侬！在看完这帖子以后，我没有立即回复，因为我生怕我庸俗不堪的回复会玷污了这网上少有的帖子。但是我还是回复了，因为觉得如果不能在如此精彩的帖子后面留下自己的网名，那我死也不会瞑目的！能够在如此精彩的帖子后面留下自己的网名是多么骄傲的一件事啊！楼主，请原谅我的自私！我知道无论用多么华丽的辞藻来形容楼主您帖子的精彩程度都是不够的，都是虚伪的，所以我只想说一句：您的帖子太好看了！我愿意一辈子看下去！这篇帖子构思新颖，题材独具匠心，段落清晰，情节诡异，跌宕起伏，主线分明，引人入胜，平淡中显示出不凡的文学功底，可谓是字字珠玑，句句经典，是我辈应当学习之典范。正所谓：“一马奔腾，射雕引弓，天地都在我心中！”楼主真不愧为无厘界新一代的开山怪！本来我已经对这个帖吧失望了，觉得这个帖吧没有前途了，心里充满了悲哀。但是看了你的这个帖子，又让我对帖吧产生了希望。是你让我的心里重新燃起希望之火，是你让我的心死灰复燃，是你拯救了我一颗拔凉拔凉的心！本来我决定不在帖吧回任何帖子了，但是看了你的帖子，我告诉自己这个帖子是一定要回的！这是百年难得一见的好贴啊！苍天有眼啊，让我在有生之年得以观得如此精彩绝伦的帖子！

hyzong1972

好帖，认真拜读了。很受启发。