希望权威部分尽快发布实施条例的解读，尤其是第九条

gonghw1978

第九条 ［可以不招标的项目］
除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
    （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
    （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
    （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
    （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
    （五）国家规定的其他特殊情形。
       招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标行为。



以上内容比较重要，在界面比较模糊的时候，关乎招与不招的实质问题。

jingleea

期待条例释义！

首批招标师

这几条还是比较容易理解的：
（一）要用到别的机构或别人的专利或专有技术，显然无需招标，直接委托即可；当然，委托前需要进行商务谈判。只是需要注意的是“不可替代”这四个字，个人认为这里容易引起争议。
（二）举例：施工单位建造自己使用的办公楼，中石油和中石化自己使用的汽柴油，国有家具厂自己办公家具的采购，茅台酒厂自己庆功宴上的茅台酒采购……都属于此条范围。
（三）指的是BOT、BT、PPP等类型的项目，你都打包把项目卖给别人了，还想招标采购其中的东西吗？门都没有！（顺带说一下，重庆最近在查其前任领导在职期间招标的特许经营大项目！）
（四）很容易理解，但个人感觉容易引起争议，因为表述太含糊。比如：你已经采购并安装好了一大批玻璃幕墙，但发现还不够，别的企业生产的玻璃幕墙不满足“施工或功能配套要求”，此时，可以不招标。
（五）举例：抗洪抢险、抗震救灾……

唐广庆

关于对《实施条例》第九条（三）款的理解
  由于本人未参与《实施条例》工作，因此也不应由我谈及此事，本人通过学习，作为我们相互交流吧！现将我的看法发表如下：
  先说说特许经营项目管理方式，特指一些政府将拟定的一些城市基础设施工程项目交由专业的投资人投资建设，并在项目建成后授予若干年的特许经营权，使其通过运营收回工程投资与收益，再由政府收回管理。其中专业投资人即为特许经营项目投资人或称特许经营权人。政府部门通过招标选择特许经营项目投资人。特许经营项目投资人可以是私营企业，也可以是国有企业。私营企业的项目建设资金由自己筹划，部分自有资金和由银行贷款（国际上称为BOT）；国有企业也是的项目建设资金由自己筹划，部分自有资金、银行贷款，以及政府投入部分资金，但是政府不参加经营与回收工程投资与收益(国际上称为PPP）。
  因此特许经营项目投资人不同于总承包人。项目属于政府的，但他是建设资金的筹划者、项目的投资人、项目实施者、项目经营管理者、项目的付息还贷、项目收益的回收、特许经营权期满后项目转让给政府。
  了解了他的性质后再去理解《实施条例》第九条（三）款就应该容易了。也就是说特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供项目，是可以不进行招标的；反之不具备上述条件时，也必须招标选择承包人；总承包项目暂估价涉及的项目达到招标标准的，必须招标。这是总承包人不同于特许经营项目投资人的地方。
  本人拙见，仅供参考。
                                                         唐广庆于2012.5.4.

gudongyisheng

项目是否适用《条例》第九条的规定，首先应遵守第七条的规定，项目的招标事项由项目审批核准部门核准。
也就是项目审批核准部门拥有对第九条如何运用的行政处置权限，但行政相对人可依据第九条与项目审批核准部门进行沟通。

王毅青

俺倒是觉得还好界定。就是需要把名词搞搞清楚即可。

汉瓦

有个疑问，这里所谓的特许经营项目包不包括BT项目？BT项目貌似不带有“经营”的，但习惯上说特许经营项目时把BT项目也包括进了。

大力

找到一篇“旧闻”，很有代表性，和条例规定的形式不完全一样，和3楼介绍的模式也有区别

谁筑“鸟巢”水落石出 国家体育场合作方招标结束

http://sports.sina.com.cn/s/2003-08-11/073921263s.shtml

http://sports.sina.com.cn 2003年08月11日07:39 中体在线

本报讯记者张旭光报道：谁来建“鸟巢”？这个问题8月9日有了答案。中国中信集团联合体被确定为国家体育场项目法人合作方招标的招标人。这是奥运场馆中第一个定标签约的项目，将于今年12月24日开工。项目公司将获得2008年奥运会后30年的国家体育场经营权。
　　据悉，本次中标的以中国中信集团公司为代表的联合体成员包括北京城建集团有限责任公司、美国金州控股集团公司以及中信集团公司所属国安岳强有限公司。

在签约仪式上，中信集团联合体分别与北京市政府、北京奥组委、北京市国有资产经营有限公司签署了《特许权协议》、《国家体育场协议》和《合作经营合同》3个合同协议。根据这些合同协议，中信集团联合体将与北京市国资公司共同组建项目公司，由中信集团联合体负责国家体育场的设计、融投资(除政府出资外的)、建设、运营及移交。
　　国家体育场总投资约35亿元人民币，为降低项目的融资成本和运营成本，

北京市政府将向本项目提供总投资58%的资金，委托北京市国有资产经营有限公司作为出资代表注入项目公司。政府出资以外的投资则由项目公司进行融资。

这种项目建设的筹融资方式，在悉尼等城市已有成功经验。既可以节省政府投资，又便于国家体育场的赛后运营、综合利用。　　

这次项目法人招标于去年12月启动，通过资格预审，确定了5名投标入围者，然后对这些入围者进行“招标”。

shiguankun

唐广庆:                关于对《实施条例》第九条（三）款的理解
  由于本人未参与《实施条例》工作，因此也不应由我谈及此事，本人通过学习，作为我们相互交流吧！现将我的看法发表如下：
.. (2012-05-04 11:37)

您是真的唐老师，还是马甲?