美国的政府采购制度

猪头肉

　　美国政府采购有比较悠久的历史。1861年曾通过一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，必须使用公开招标的程序。目前，负责美国政府采购（除国防采购外）的专门机构是：“美国事务管理总署”，下设“联邦供应局”为具体采办部门。美国事务管理总署除了由设在华盛顿的总部负责全面的采购管理及制度的执行，还在美国各大城市设立分部，进行地区政府采购。

　　美国的政府采购制度所管理的范围相比其它国家更为全面，包括5个方面：

　　１、招标制度。政府采购要求用招标程序，并以统一的单据和格式实行规范化操作管理。如，有标准的招标公告格式、标书格式的规范的合同样本。同时规定招标的步骤的程序；对招标的管理人员和操作人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围，保个部门之间相互街和配合的方法。实行招标制度的目的是为了保证政府采购透明和有效，政府采购部门及其官员的行为“象金鱼缸里的鱼一样”得到有关机构的监督，以保证采购既经济节省又能实现公共利益的最大增长。

　　２、作业标准化制度。政府采购部门除须按照有关法律规章进行工作外，还要按照依法制定的政府采购细则执行采购程序。细则规定了招标采购操作规程，采购人员严格按照每一步程序完成。例如，有关法律对采购的内容进行分类，分交不同部门办理。金额超过法律规定限额经上、适合招标的合同，美国事务管理总署或有关政府部门进行国内或国际招标；金 额较小，采购要求特殊等，采购合同由用货单位说明理由，审查批准后直接采购，采购完成后要对每一步跟踪记录在案，完结后存档。

　　３、供应商评审制度。为了加强对企业信息的掌握，美国政府采购规定，凡有意向政府部门提供货物或服务的企业，一般应向有关部门提出申请、注册，对企业按照国家标准局所定保准审查有关项目、索要相关资料，通过分析、评估，对合格企业进行归类和归档，公布合格供应商名单。这样做的目的一方面便于对供应商建立信息档案制度。另一方面，将政府采购中的资格预审在年初或提前一年完成。

　　４、审计监察制度。分为采购审计的管理两部分，采购审计内容为：审查采购部门的政府与程序，审核采购的数量和成本价格，以及采购过程中发生的一切财务事项。管理审计主要审查供货企业的组织结构、资料系统等。同时考核采购部门的工作计划的制定和工作进度情况。审计分为定期和不定期两种，内部审计和外部审计相接合。

　　５、交货追查制度。核查包括两项：其一，根据送交到档案核查招标采购部门的作业情况、工作范围及采购程序是否合法；其二，检查中标人的合同执行情况。

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