招标代理机构——红旗到底能打多久？

Laochan

招标代理机构——红旗到底能打多久？


据有关部门的统计，目前，全国招标代理机构有5,000家，从业人员有8万人。昔日之招标代理机构，如星星之火；如今的招标代理机构，已成燎原之势。在中国招标20多年的发展历程中，招标代理机构是中国招标的先驱，是宣传队，是播种机。正是招标代理机构，让招标这种采购方式家喻户晓，让无数的企业实施了招标，熟悉了招标，并从招标中受益。招标代理机构对中国招标事业的贡献是伟大的，是不可磨灭的！是什么原因导致招标代理机构如此迅猛的发展？招标代理机构未来的发展前景如何，即，招标代理机构的红旗到底能打多久？这是一个令5,000家招标代理机构、80,000个从业人员十分关心的一个问题！要正确回答这个问题，是十分困难的。

一、招标代理机构得以迅猛发展和得以生存的原因

1．中国招标兴起和发展的初期，大多数的企事业对招投标还缺乏了解，甚至，还不了解招投标的基本常识和基本程序。在这样的背景下，招标代理机构有很大的发展空间，并在《招标投标法》中获得了一席之地。

2．《招标投标法》颁布实施后，有关招投标的行政法规几乎完全剥夺了企业自主招标的权利，从而使招标代理机构得以迅猛发展。


3．招标不再是原来意义上的一种采购方式。招标已成为一种行政管理手段。于是，各种各样的招标代理机构如雨后春笋破土而出。

4．腐败在中国大地上蔓延。有人提出，“招标是防治腐败的利器”。于是，招标又从一种采购方式演变成了一种防治腐败的工具。同时，在“有罪推定”思维的主导下，对招标人不信任，剥夺招标人的定标权、自主选择招标代理机构的权利和自主组建评标委员会的权利。从此，招标代理机构的发展和生存有了强有力的政治因素。以上四条是招标代理机构得以迅猛发展和得以生存的主要原因。

二、招标代理机构面临的艰难与尴尬

1.有婆婆在，媳妇就有饭吃。但婆婆太多了，这饭也不太好吃。一个招标代理机构，可能有若干个婆婆：建设部、财政部、发改委、商务部，等等。婆婆们各自为政，各搞一套，相互矛盾，令招标代理机构无所适从。

2．全国有5,000家招标代理机构，彼此间恶性竞争、不正当竞争。

3．一方面，招标代理机构要按照各位婆婆的旨意行事；另一方面，上帝（招标人）的旨意也是不能违背的。因此，一个最优秀的招标代理工作者，必须做到：

1）有能力将竞争对手已吞入喉咙的肥肉挖到手；

2）在法规的框架下，在自己不参加评标的情况下，在随机抽取评标人员的情况下，编制的招标文件一定能做到：中标人正好是招标人的意中人。

4．婆婆将“相当多的招标投标活动流于形式”的责任归罪于招标代理机构。但是，流于形式的真正的原因应该是招标人的定标权被剥夺所致（详见《论定标权的归属》）。招标代理机构在万般无奈的情况下，只能“认认真真走过场，规规矩矩假招标”。

三、招标代理机构的红旗到底能打多久？

如上所述，如果目前的下列状况不改变，招标代理机构的红旗也许会继续飘扬：

1．招标将继续作为行政管理部门的一种管理手段。

2．招标将继续作为防治腐败的利器。

3．招标人腐败的现象还会继续发生。因而，招标人自主招标的权利将继续被限制。不过，对于招标代理机构而言，下列情况更值得关注：

1）在20多年的招标投标活动中，招标代理机构在宣传招标、播种招标的同时，也使招标人了解了招标，学会了招标，为招标人自主招标创造了条件。而且，招标文件的技术部分基本上都是招标人完成的。可以说，招标代理机构的大部分人员还不会独立编制招标文件，只知道招标程序和COPY招标人编写的有关招标文件内容。这就是人们通常所说的“程序型”招标代理机构。可以说，程序型招标代理机构的生存能力非常有限，极易被招标人所取代。

2）大型国有企业集团和国有控股企业集团以及行业内部的招标代理机构不断出现，直接威胁着其他招标代理机构的生存。以机电产品采购国际招标为例，目前已有：

中钢招标有限责任公司
上海宝华国际招标有限公司
中国通信建设总公司中国石油物资装备（集团）公司
江苏苏美达集团公司
中化建国际招标有限责任公司
中国海洋石油总公司
攀钢集团国际经济贸易有限责任公司
江苏省海外企业集团有限责任公司
鞍钢集团国际经济贸易公司
华电招标有限公司
中航技国际经贸发展有限公司
黑龙江垦区采购招标中心
中煤招标有限责任公司
太原钢铁（集团）国际经济贸易有限责任公司
中国邮电器材集团公司
武钢国际经济贸易总公司
中国新时代控股（集团）公司
中国水利电力物资有限公司
中国原子能工业公司
中国南方航空进出口贸易公司
上海浦东国际机场进出口有限公司
葛洲坝集团对外贸易有限公司
华东电力对外经济贸易公司
中国冶金科工集团公司
中国铁路物资总公司
中国普天信息产业集团公司
广东省电信器材公司
三峡国际招标有限责任公司
中国船舶工业物资公司
中国水利水电建设集团公司
中国铁路建设投资公司
中国教学仪器设备总公司
国航进出口有限公司
中国长城工业总公司
华能能源交通产业控股有限公司
中广核工程有限公司
等等
看了上述名单，难道不让其他招标代理机构不寒而栗吗？！这表明，对于企业来说，自主招标的坚冰已经打破。
3．“招标采购专业技术人员职业水平评价”对招标代理机构存在潜在的威胁。这种潜在的威胁将表现在：长期参与招标代理机构招标的企业人员，是否也可以报名参加考试。如果可以的话，企业内部也就有了招标师。企业有了招标师，自主招标就是必然的了。

四、改变自己，与时俱进，让招标代理机构的红旗继续飘扬！
招标代理机构要战胜艰难，走出尴尬！唯一办法是：改变自己，与时俱进！铸就一支有真才实学的咨询型招标队伍。变则存，不变则亡！招标代理机构要以满腔的热情，去迎接新的挑战，去创造新的辉煌！

Laochan

顶上来，以便与《招标代理机构——红旗还能打多久？》呼应。

Laochan

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曹锦江

jerryhh:我认为任何一个行业如果要立足，就必须有别人无可替代的地方，招标代理也是如此。


如果仅仅是招标程序代理，被人替代是早晚的事。

....... (2015-01-07 15:13)

非常有远见

Laochan

顶上来

陈小敏

说的真好。[s:89] [s:89] [s:89]

Laochan

jerryhh:
我认为任何一个行业如果要立足，就必须有别人无可替代的地方，招标代理也是如此。


如果仅仅是招标程序代理，被人替代是早晚的事。

.......

非常赞同！

jerryhh

我认为任何一个行业如果要立足，就必须有别人无可替代的地方，招标代理也是如此。


如果仅仅是招标程序代理，被人替代是早晚的事。


前面有几位的说法我很认同，只能是抓住中间，两头拓展，向咨询公司发展，从项目立项直到验收，全程都能替采购人操作，受人所托，忠人之事。这样采购人的工作量减轻，也使采购更加专业化。


这就要求代理机构要专业化，小而精，专业面可以窄，但必须精。这里的专业化是指对采购设备的认识程度，比如医院设备招标，那代理机构就必须对医院设备熟悉，至少得达到评标专家的水平，为委托人医院提供全套的采购建议和服务，让用户花的钱物有所值，在采购上不走或者少走弯路。


也就是以后代理机构需要专业分化，分为不同的门类，小而精。这样可能还会有存活的机会。

suweng

楼主所言，与时俱进。这是信息社会发展的必要条件。

rongnianwang

重大题目，值得探讨。个人见解：自上世纪80年代我国逐步引进国际（主要是世亚行）的招标采购方式起，几十年中我国自己也培养出了一大批行业专职招标代理人才和机构，国家也诞生了自己的《招投标法》和《政府采购法》。后来代理机构由原来的吃计划经济下的政策饭经过改革，与行政机构脱钩断了奶，可惜的是，原来具有的行业技术优势也逐渐淡薄和丢失了，只要注册了代理公司就可以进入市场，于是就兴起了一切招标项目代理权的互相激烈竞争局面。一旦拿到在技术方面不是自己优势的项目就只能是做做招标程序方面的代理工作，技术上没有发言权，完全由项目业主（项目委托人）编制，招标代理自身的价值大打折扣。更可惜的是，招标代理行业在成立行业协会后又一次没有抓住有利时机及时制定出招投标行业自己的《技术标准》。而没有技术标准就没有专业性质可谈，招标师的技术含量就会打折扣。现在提出来招标代理的出路是结构多样化，向项目咨询方面发展，包括造价、立项、项目管理多方发展，但是不得不承认，这是外延性的发展，终归属于进入其他的专业或行业。招标代理行业的红旗到底能打多久？堪忧。

zbdzbd

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