新标准 新起点 新动力 新水平 【转贴】

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新标准 新起点 新动力 新水平

中国招标投标协会网站 2007-06-19
   


                        山西省招标投标协会秘书处

    2007年4月30日，人事部、国家发展改革委共同印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《招标师职业水平考试实施办法》（以下简称《实施办法》），决定对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度，并纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。这是贯彻落实《招标投标法》，建立健全招投标行业管理制度的重要措施，必将对行业的健康、有序、快速发展起到历史性的推动作用。

    《招标投标法》实施七年来，我国招投标市场快速发展，招投标领域不断扩大，招投标行为逐步规范，招投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。招标投标活动的重要特点之一是参与的相关方比较多，所有的参与者都从不同阶段、不同角度或以不同方式影响着招投标活动，招标代理机构及其从业人员由于《招标投标法》赋予的职能，其在招标投标活动中扮演着非常重要的角色。但在招标代理业务快速发展过程中还存在着许多问题。如：代理机构整体规模小，代理行为尚不规范等，尤其是从业人员增加迅速，管理制度不健全、不成熟，且职业准入门槛较低，从业人员大都没有经过严格的专业训练和法律培训，致使整体素质不高，服务质量良莠不齐，难以适应招标投标工作的要求。这些问题的存在，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益。

    专业技术人员职业资格制度是国际上通行的一种对技术技能人才的资格认证制度，专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。国家决定对招标采购专业技术人员实行职业资格证书制度，其目的是规范从业人员职业行为、提高从业人员综合素质、维护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益。这一制度的实施，不但确立了从业的起点标准，为代理人或用人单位鉴别从业者能力提供评判标杆，而且加强了从业人员在资格准入方面的源头控制，提高了职业准入“门槛”，同时也通过对招标采购专业技术人员资格、岗位、绩效考核、继续教育等，从制度上实施全方位的管理，达到加强对招标投标市场和招投标活动管理的目的，其意义无疑是重大而深远的。

    一、行业协会要认真承担起实施招标采购专业技术人员职业资格证书制度这一工作。我协会要以《规定》、《办法》的发布实施为契机，充分认识贯彻实施该规定的重要性和必要性，切实领会文件精神实质，把从业人员职业资格管理工作作为招投标行业发展和管理中一项基础性、系统性、根本性的大事来抓，全面规范招标采购专业技术人员管理。要配合政府部门建立从业人员长效考核机制，通过行业自律的治理方式，形成对职业资格一系列的共同制度约定，提高行业信誉和从业人员专业水平，实现行业自我管理。总之，要在《规定》、《办法》的实施中，充分发挥行业协会在加强行业自律、管理和服务方面的积极作用。

    二、积极开展《规定》和《办法》的学习和宣传是当前协会工作的一项重要任务。协会要采取交流、培训、宣讲等各种方式让会员单位及全社会招标采购从业人员全面理解和正确把握《规定》、《办法》的基本原则和内涵。重点宣传招标采购技术人员职业水平评价有什么特点、对招标采购专业技术人员实施资格管理有什么意义、哪些人需要取得职业资格证书、申请职业资格证书需要什么条件、如何申请、行业协会准备如何实施招标采购专业技术人员职业资格管理工作等等。要让社会认知什么是招标师，他的职责是什么，任务是什么，作用是什么，扩大招标师的社会影响，以发挥其在招投标行业活动中的作用，为实施《规定》《办法》营造一个良好的社会环境和舆论氛围。

    三、认真作好《规定》《办法》实施前的准备工作。招标采购从业人员资格管理和招标师水平考试是一项系统性、长期性的工作，协会要以高度认真负责的态度做好这项工作。首先要设立专门的机构积极配合中国招标投标协会，扎扎实实抓好从业人员资格管理工作及招标师考试的考务工作；其次要加强考务工作人员的素质培训，提高其自身责任心和使命感，注重协会的社会信誉，维护全国考试的社会公信度，更好地为企业服务，切实把这项工作组织好、实施好，使这项工作合法、合规、有序地开展。

    总之，实施招标采购专业技术人员职业水平评价制度，是市场经济发展的必然要求，是提高招投标行业整体素质、推行从业资格科学化市场化管理、提高招标代理机构经营水平的重要举措，也是面向市场培养专业技术人才的重要途径。作为行业自律协会要高度重视，采取得力措施，加强宣传，大力提升招标采购专业技术人员职业资格证书的社会认可程度，提高从业人员对招标采购专业技术职业资格制度重要性的认识，确保招标采购专业技术人员职业资格证书制度的全面实施。



来源：  山西省招标投标协会

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要充分发挥协会的桥梁纽带和行业自律等作用.