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bbs.ebnew»论坛 › 招投标与采购 › 招标投标 › 财政部自食其果
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财政部自食其果

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Laochan

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发表于 2007-1-25 16:26:15 |只看该作者 |倒序浏览
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体">财政部自食其果<span lang="EN-US"></span></span></b></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-FAMILY: 宋体"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26&#46;4pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;2"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">财政部因行政不作为败诉的“政府采购案”，在中国招投标界引起极大震动！<span lang="EN-US">Laochan</span>在看了有关报导后认为，这是财政部自食其果！</span></p><p>    </p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26&#46;4pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;2"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26&#46;4pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;2"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 黑体"><span style="mso-list: Ignore">一、</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体">三个基本概念<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l2 level1 lfo1; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span class="style91"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: windowtext; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">1．</span></span></span><span class="style91"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><font color="#4e5023">本案中的血气分析仪属工程范畴还是属货物范畴？<span lang="EN-US"></span></font></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 23&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span class="style91"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><font color="#4e5023">这个问题是显而易见的，无需<span lang="EN-US">Laochan</span>论证，血气分析仪应该属于货物范畴。<span lang="EN-US"></span></font></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 23&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span class="style91"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span></span><span class="style91"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: windowtext; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">2．</span></span></span><span class="style91"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><font color="#4e5023">本案中的采购是否属于政府采购？</font></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 23&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span class="style91"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><font color="#4e5023">    </font></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 23&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span class="style91"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><font color="#4e5023">    </font></span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">《政府采购法》第二条对“政府采购”定义为，<span style="COLOR: blue">“</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">上述定义非常明确，具备三个条件的采购就属于政府采购。这三个条件是：<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-list: Ignore">1）</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">采购主体：各级国家机关、事业单位和团体组织；<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-list: Ignore">2）</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">采购资金：财政性资金；<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体"><span style="mso-list: Ignore">3）</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">采购对象：依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">本案中的采购主体是国家发改委和卫生部，属国家机关；本案中的采购资金是中央国债，属财政性资金；本案中采购对象分别是<span lang="EN-US">300</span>台</span><span class="style91"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><font color="#4e5023">血气分析仪和<span lang="EN-US">286</span>台血气分析仪，属</font></span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">可见，本案中的采购是典型的政府采购。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-list: Ignore">3．</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">本案中的采购方式是否属于招标采购？<span lang="EN-US"></span></span></p><p>         <span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">这个问题也是确定无疑的，而且是公开招标。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">由上述三个基本概念可以确认，本案中的采购属典型的政府采购，而且是货物招标采购。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 黑体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-list: Ignore">二、</span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">对本案的分析<span lang="EN-US"></span></span></p><p>       <span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">1</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">．依据《政府采购法》的第四条规定，本次招标采购，不适用《招标投标法》。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">《政府采购法》规定，</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">该条规定的潜台词是，“政府采购货物和服务进行招标投标的，不适用招标投标法。”（<span lang="EN-US">Laochan</span>已在许多帖子中对此作过论述。）正是《政府采购法》的第四条款为财政部<span lang="EN-US">2004</span>年第<span lang="EN-US">18</span>号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的出台铺平了道路。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">因此，本案中的货物政府采购招标应该适用《政府采购法》和财政部《<span lang="EN-US">18</span>号令》，不适用《招标投标法》。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">2</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">．财政部应该行使监督管理职责。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">《政府采购法》第十三条规定，<span style="COLOR: blue">“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。</span>”依据该规定，财政部没有理由推卸在本案中应该作为的责任。所以，财政部败诉是必然的。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt 45pt; TEXT-INDENT: 9pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-list: l1 level1 lfo4; tab-stops: list 45&#46;0pt; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"><span style="mso-list: Ignore">3&#46;<span style="FONT-WEIGHT: normal; FONT-SIZE: 7pt; LINE-HEIGHT: normal; FONT-STYLE: normal; FONT-VARIANT: normal"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">亡羊补牢，为时未晚。<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt 27pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-para-margin-right: 21&#46;0pt; mso-para-margin-left: 2&#46;57gd" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">我们可喜地看到，财政部财库<span lang="EN-US">[2007]1</span>号文件《</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》。亡羊补牢，为时未晚。<span lang="EN-US" style="COLOR: black"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 21pt 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt"></span></p><p /><p> </p><p /><p><font size="3"> </font></p>
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精灵王

审视自我，穿透灵魂。
沙发
发表于 2007-1-25 16:34:05 |只看该作者
论点清晰，严重赞成Laochan前辈的观点！
欢迎光临标兵的博客：http://biaobing.chinabiddingblog.com
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*^o^*

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精灵王
板凳
发表于 2007-1-25 17:26:01 |只看该作者
招标采购都想管，出了问题就玩推手，财政部丢人丢大了...
猪头肉，你被耍了 每当你不看帖就回帖 悄悄地攒下一个金豆 你还真以为 真像咋这简单 不过说真的 猪头是肉做的 信不信 由你 http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=10031
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gardfield

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新手上路
地板
发表于 2007-1-25 17:29:07 |只看该作者
这果子那是相当的苦啊～～可得要吸取教训～
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gzztitc

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荣誉总版主

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社区明星 版主勋章 社区劳模 原创达人 终身成就奖 最爱沙发 金点子奖

5#
发表于 2007-1-25 20:26:25 |只看该作者
财政部的18号令，即《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，是2004年8月11日公布的，自2004年9月11日起施行。

前述案例的招标，发生在2004年的10月。应该算在18号令施行的时间内。

laochan 分析的细致、深刻！最后表达的希望十分中肯！
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张晓凯

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精灵王
6#
发表于 2007-1-25 23:38:41 |只看该作者
学习中学习中
张晓凯 中国国际招标网客户中心 电话 ：01058851111－674 手机：  13522361290   球球 ：285282409 群 43597067
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bidboy

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107

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2万

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版主

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

版主勋章 社区明星 终身成就奖 最爱沙发 社区劳模

7#
发表于 2007-1-26 09:45:29 |只看该作者
想起几年前北京市财政局也做过几次被告，那时候很狼狈，现在好多了。至少学会了在目前这样的法律环境下保护自己。
e-mail：ctcitc@163.com；QQ:75846630
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dzcdzc

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天使
8#
发表于 2007-1-26 09:58:26 |只看该作者
Laochan前辈就是不一样，论点清晰，文笔犀利，支持！
我没有勇气看透这人生，但我有勇气面对它。 qq：8515006
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hongqilou

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圣骑士
9#
发表于 2007-1-26 10:02:05 |只看该作者
精辟,政府部门应该吸取教训了!
[fly]理想就是自己觉的有道理的想法[/fly]
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willzhao

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精灵王
10#
发表于 2007-1-29 21:53:08 |只看该作者
支持一下！ [s:4]
[fly][glow=298,black,39]說到吥如做到,要做就做更好,祝大家步步高！[/glow][/fly] Mobile:1315952214X Progress 1%/Day ！
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