如此代理谁能放心【转贴和点评】

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如此代理谁能放心  

政府采购信息报 2007-7-13   万玉涛

　　“这么重要的东西，你们居然给我弄丢了！这么个小项目，居然给我们带来如此大的麻烦？以后还有谁敢来投你们的标……”在参加完一次家具政府采购活动后，当被×招标有限公司（以下简称“招标公司”）告知其提交的资质证书找不到了时，某家具制造有限公司项目负责人怒斥道。面对投标人的责备，招标公司项目经理显得异常平静，眉宇间似乎还透出了一点点笑意。

　　原来，就在这个投标人找上门来之前，招标公司已经作出开除该项目经理的处理决定。原因是在这次政府采购代理活动中，出现了这么一个“插曲”：招标文件有一个实质性要求——投标人应将投标保证金汇入招标公司帐号并将收据编入投标文件，但G家具生产集团公司（以下简称“集团公司”）在投递完投标文件后，发现投标保证金的汇出“收据”依然在自己手中，忘了编入投标文件。于是集团公司项目负责人给招标公司项目经理打去电话，要求撤回投标文件，进行重新装订。招标公司项目经理问清原因后，告诉集团公司项目负责人：“既然是这么个小问题就不用拿回去了，开标时你们把收据拿过来给我即可。”开标时，集团公司代表把“收据”交给了招标公司项目经理，但评标时，评标委员会根据招标文件的要求把集团公司的投标文件判作了无效投标文件……集团公司项目负责人得知后，随即提出了投诉。招标公司老总得知后，一怒之下，便决定把该项目经理给开除了……
　　一知情人士在讲述这起案例时，忍不住乐，觉得这是个挺好玩的事情。但监管部门的工作人员及业界专家在听说这事儿时，其态度都惊人地一致：“这不是瞎搞吗？投标人的资质证书怎么能弄丢？招标文件要求的东西咋能擅自作主……”

资质证书原件哪能丢

　　“有经验的招标公司都不会收取投标人的资质证书原件，那是自找麻烦。我们公司在要求投标人具备相应资质时，通常是要求投标人提供资质证书复印件，并在报名时验原件。”湖南某中介公司老总如是说。而在一些供应商看来，投标人的资质证书原件都可以丢，那投标人的投标文件“安全性”也是很难保证的，因为这样的招标公司根本就不重视投标人。

　　专家提醒，对投标人提供的一切资料，招标公司都应妥善保存。资料弄丢了不仅会给投标人带来麻烦，自己也得承担相应的法律责任。而且招标公司的声誉也必将受到影响：“一个粗心大意的招标公司，采购人是不敢去委托的，供应商也不放心来参与其招标。”

投标文件怎可擅自改

　　北京某律师事务所张律师指出，招标文件售出后，没有经过法律程序，招标代理机构是无权对招标文件进行擅自修改的。案例中，既然招标文件要求投标人必须把“收据”编入投标文件，投标人就应该严格按照招标文件进行，招标代理机构工作人员不应该把招标文件的实质性要求当作小事，随意传递与招标文件要求不符的意思表示，给投标人以误导。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条的规定，投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。案例中招标公司项目经理拒绝别人撤回投标文件进行修改的做法本已违法，再让投标人把补充的内容（“收据”）直接交给自己，更是荒唐。

不懂法律的人为何用

　　“政府采购不是到商场随便买东西，很多事情口头约定即可。政府采购需要严格按照法律程序去开展。因此，有政府采购代理资质的社会中介平时应该组织员工对政府采购法律法规进行学习。而在接到委托后，应该让熟悉法律法规的人去做。也只有这样才能在政府采购代理市场立足。”某省政府采购管理处副处长说。

　　北京某招标公司老总则建议，监管部门在审批政府采购代理机构时，最好对招标公司相关人员进行政府采购法律法规的考试，如果没有一定比例的工作人员熟悉政府采购法律法规，该招标公司就没资格进入政府采购代理市场，否则只会扰乱政府采购代理秩序。同时，这位老总还提醒从业人员：“完善自身很重要。犯一个错误和犯两个错误是不一样的，案例中的项目经理那种‘反正都被开除了，多个错误又何妨’的态度是很让人反感的，这样的人是很难有人再敢用的。”     
编辑 蒋莉蓉

保存时间:2007-7-16 12:15:30
http://www.caigou2003.com/NewsCe ... 20070713131936.html

gzztitc

【点评：

第一，文章中，没有详细讲述“资质证书原件被丢失”的情况。这是一个严重的问题：不仅仅在于，为什么招标公司会收取人家的原件？而且，没有细说如何处理改进？只是简单的把项目经理开出了事。

第二，我看不懂为什么要把”招标文件有一个实质性要求——投标人应将投标保证金汇入招标公司帐号并将收据编入投标文件，但G家具生产集团公司（以下简称“集团公司”）在投递完投标文件后，发现投标保证金的汇出“收据”依然在自己手中，忘了编入投标文件。”

按说，保证金汇款的收据是人家自己的凭证，正式收据是要保留的。编入招标文件的只可能是复印件。为什么把这看成“实质性”要求？！

如果是我自己，也可能会同那位项目经理一样的处理；只不过，我会事先向领导请示，和评标委员会打招呼。不会因此导致废标。我觉得：“这不是瞎搞吗？”的话，我要问这些监管部门和评标专家！

本案例的这一点，恰恰说明了“招标人”任意使用自己的优势，随意制定废标条件。而监管部门对此毫无反映？！

如果我的意见错误，请大家批评指正！】

bidboy

这个招标代理公司尤其是具体负责人水平太低了，我真不知道这个报纸怎么找到的这个案例。
要是说发生在几年前我还觉得可以相信，但是如果说发生在现在，我几乎不太相信了。

aaronxuliang

我们曾代理过某项目，投标人须提交营业执照正本或副本原件以及合同原件。整个审查原件过程中，我们始终有一个工作人员看着，并且反复和评委们强调要一包一包一家一家得看。最后发还的时候，让投标人代表仔细核对后，签收，直到最后一家的时候，感觉一块大石头落了地。

资质文件要审原件都是被部分投标人利用复印件造假给避出来的，只要不是原件，任何东西都可有“做”出来。

超级新新手

代理机构知法犯法，太荒唐。

keleleke

我们曾遇到类似情况，在评标时投标人须提交营业执照。资质证书正本或副本原件以及合同原件。我们公司的做法是：投标人现场提交 ，我们公司工作人员与他们授权委托人拿的证件一一对照列出清单 ，然后，1个单位1个单位的递交给评委，评委审查完后我们按照前面所列清单把证件归还给投标单位，并要求投标单位授权代表在前面所列清单上签字确认证件已归还。

tztcl

查原件也要看水平,遇到这样的,也够你喝二两的!


[泉州] 伪造全套证件 2男子投标竟然中标

中国采购与招标网   2007-08-06   来源：福建之窗　作者：佳裕 良标　

                　　
假执照、假税证、假银行保函，泉州一家“三无”建材小店花了90元钱造了套假材料，竟然中标一单２０万元业务。昨日，店主刘某忠和店员郭某民因涉嫌伪造国家公文罪双双被刑拘。

花９０元搞掂全套材料

刘某忠和郭某民，都是泉港人。刘某忠开的水暖店位于泉州市区湖心街，无一证照。今年４月，郭某民获悉泉州清氵蒙某小区有一单路灯和电缆业务要招标，便告诉店主刘某忠，刘某忠决定造假取得投标资格。

曾掌数枚大印，“董事长”今却上了手铐

刘某忠到店外找到１张刻章小广告，打电话招来对方，花９０元伪造了“企业法人营业执照”、“税务登记证”和泉州某银行担保函。其中营业执照注册资本为１５０万元，上面盖的是泉州市工商局的４个年检章，而银行担保函的担保额为２０万元，刚好符合标的额要求。

                　　
一切准备完毕后，刘某忠还特地购买两个高级背包，理了头发，借了一套名牌衣服，前去参加投标会。

“三无”小店过关斩将中标

６月１日，身份已换成“泉州市中远新型建材有限公司”董事长的刘某忠，一举中标并随后签下合同书。

小区房地产公司的庄副总说，当天，在众多入围投标者中，刘某忠所在的“公司”在评标中脱颖而出，被宣布当场中标。他记得，刘从背包里掏出两枚公章，当场在合同书上盖章，一点破绽也没有。

不过大破绽没有，小纰漏却有。原来在合同签后，房地产公司要汇预付款３.９万元，从未签过合同的刘某忠，却向对方提供一个个人账号，这一点本该引起房地产公司重视，但经刘一番游说，向人借来一个公司账户，房地产公司便同意变更汇款单位。

逾期交货岳母家抓获“刘董”

一个多月过去了，刘某忠却未按合同约定供货，打电话也一直联系不到，小区的房地产公司心生疑问，拿着担保函找到泉州市某银行。

银行工作人员看了担保函，立刻指出称谓、格式、纸质不同，是假的。房地产公司连忙到江南派出所报警。昨日，副所长王柳彬率人到刘某忠的岳母家将其抓获，担任“业务员”角色的郭某民也同时被抓。

在随后的搜查中，民警缴获伪造的假执照、假税证、假银行担保函，还搜获其中１枚公章，以及合同书原件等物。

                　　
刘某忠承认作案经过，也承认原来所开小店是一家“三无”店。刘称，因之前从未做过这么大笔生意，合同到期了，却四处采购不到所需电灯、电缆。

沈劲桦

有带规范招投标行业。