招标人出售没有经行政监督备案的招标文件，这样评标结果有效吗？

gzztitc

26楼的网友，提出了 这里的关键问题：

【“备案”可不可以理解为对招标投标监督的一种方式？招标人只有向行政监督部门进行了招标文件的备案，行政监督部门才知道招标投标的活动，】

我很想知道：备案与审批 到底有何不同 ？？

学以致用

gzztitc:26楼的网友，提出了 这里的关键问题：

【“备案”可不可以理解为对招标投标监督的一种方式？招标人只有向行政监督部门进行了招标文件的备案，行政监督部门才知道招标投标的活动，】

我很想知道：备案与审批 到底有何不同 ？？
....... (2014-02-11 17:19) 

[s:90]  [s:90]  [s:90]

zc_ztb

gzztitc:26楼的网友，提出了 这里的关键问题：

【“备案”可不可以理解为对招标投标监督的一种方式？招标人只有向行政监督部门进行了招标文件的备案，行政监督部门才知道招标投标的活动，】

我很想知道：备案与审批 到底有何不同 ？？
....... (2014-02-11 17:19) 

俺也一直在寻找两者的差异，简单总结一下，不对之处请指正。
１、备案应该是指先做了再告之的制度，比如说对招标文件的备案，并不影响招标文件的发出，也是应网友所说，如果行政监督部门不知道是什么招投标活动，那怎么进行下步监管啊。总而言之一句话，备案是后置的。
２、审批则是前置的，如果招标文件实行审批制，则必须行政监管部门审核完才能发出，相当于一种“前置的行政审批”，个人认为审批是一种责任的转移，此时保证招标文件的合法合理性完全转嫁给了监管部门。

学以致用

社区成立超过10年了。
     两大总版主都还没有搞清楚“审批”、“核准”和“备案”的区别啊？嗯，我也想知道呢！[s:90]

王毅青

招标投标法规中的问题，让大家疑惑。俺也在疑惑中。。。。。。。。。。
因为政府职能部门在文件执行过程中将这几个概念给混肴了（包括文件中的具体办事方法）。看来很多语文老师也都是体育学院毕业滴。

学以致用

简单说下自己对这个的理解下：
   审批是前置的，不同意就不能进行下一步，审批也可以说是没有标准的，自由裁量权是很大的。说白了就是牛！
   核准是“等待”的，就是按照你的要求，我提供的资料齐全，时间够了，你就应该核准出来！中性的！
   备案是同步的，就告知性的。
   欢迎批评指正！

liuhaisang

备案是指向主管机关报告事由存案以备查考，但备案在不同地方有差别，如法律范畴内，备案是基于《立法法》和《法规规章备案条例》，法规、规章公布后，应当自公布之日起３０日内，依照相关规定报送备案。
工程建设性项目，其投资分为分为审批制、核准制和备案制（详见《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》第56页）。以往的项目无论是政府投资还是企业投资，均采用审批制，即须经过政府的审批方可投资建设，这严重影响审批效率……目前，凡使用政府投资的均采用审批制。凡未使用政府投资但属于《政府核准的投资项目目录》的采用核准制。凡未使用政府投资且不属于《政府核准的投资项目目录》的项目采用备案制。
备案制的目的、功能：通过报备单位的告知，相关部门（尤其是接受报备的部门）可以依法监督。
政府采购中有很多要求备案的条款，如政府采购法第47条： 政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

zzj0102

    关于行政许可方式，“审批前置”的观点无疑是正确的，而“备案后置”的观点却是值得商榷的。现行的很多相关法律，都有关于事前或同时备案的要求。
    个人认为：备案和审批的最大区别，不是“项目施行时间是否在行政许可之前还是之后”的区别，而是“行政监督部门监管权力大小”方面的区别。
    即：
    1.备案方式，如无特殊情况应当给予通过备案；而审批的话，行政监督部门可以不说明任何理由即不予批准。
    2.采用审批方式进行监督的，行政监督部门应当对申请材料中的实质性内容负责，项目须有明确的批复才可实施；而备案方式行政监督部门一般只对报备材料是否齐全进行审查，一般不对相关材料的实质性内容进行审查，相关材料的真实性、合法性由申报人自己负责，因此有些法律规定可以边实施边报备，甚至先实施后报备。

zzj0102

需要特别说明的是：
    “投资项目本身的审批、核准和备案”与“招标文件的备案”，发生在项目全寿命周期的不同阶段，是不同程序阶段发生的事，两者不是同一回事。

liuhaisang

2013年2月11日，李克强：……二是继续推进简政放权。进一步取消下放行政审批事项，最大限度减少投资项目审批，同步减少和规范前置审批……
也就是说需要审批的越来越有限。
审批是一种权利，在法制社会权利会受到约束，不是任何地方任何事项行政监督部门都可以不说明任何理由即不予批准！有的已经规定报送材料不全的应告知报送者还需要补哪些材料，不会让你跑十次还交不齐材料……
在36楼我已经讲过，备案在不同地方有差别。现在举个例子，《法规规章备案条例》第十条   国务院法制机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：（一）是否超越权限……（五）是否违背法定程序。第十二条 经审查，地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。
也就是说备案不是都不审查，不是仅存档