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【独家】电商监管到位，网上商城采购更快捷

公采传媒 公共资源交易

       【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞】近两年，各省市政府为了规范网上商城的采购行为，纷纷出台了网上商城管理办法，这有利于推动创新政府采购模式，提高政府采购效率。下面就从江西、河南、海南、安徽亳州四省市的网上商城的管理办法当中，分析他们对电商是如何进行管理的，他们的依据是什么，有哪些问题。

       电商和网上竞价供应商有区别

       说到网上商城供应商，它的概念是什么？各省市办法中都有提到相关概念，是指依法参与网上商城活动并为采购人提供货物及服务的供应商，包括电商和网上竞价供应商。所以电商和网上竞价供应商是有区别的，电商指具备网上商城资格，可通过数据接口推送商品到网上商城进行直接售卖的供应商。竞价供应商指具备网上商城资格，根据采购人的竞价要求，参与商品报价的供应商。网上竞价供应商又可分为制造商和代理商两类。制造商的业务权限包括代理商授权、商品信息录入等；代理商的业务权限包括在制造商授权范围内参与网上竞价活动等，今天着重讨论的是电商管理。

       弄清了它的概念，还得知道什么样的供应商才能进入网上商城。四省市明确规定，只有那些符合准入条件并承诺遵守准入规则的电商可申请加入网上商城。对于网上商城的入库商品，供应商需要提交产品信息，商城建设运营商或第三方价格监测机构进行审核或评估，并经财政部门确认后，其产品信息正式生效。这样的商品才有了对政府销售的资格。

       寻求优质商品质量和严把供应商门槛

       除此之外，四省市都对供应商履行义务有规定，相关部门对网上商城的实施情况进行定期或不定期监督检查，供应商应当积极配合监督检查工作，更不得向采购人提供网上商城品目目录外的商品。供应商应按用户注册协议及承诺加强库存、价格等商品信息维护管理，确保商品信息全面、真实、准确、可靠。

       至于网上商城的商品究竟如何才是符合标准的呢？四省市没有明确规定，但是海南省在最新的网上商城管理办法有这样的规定，在电子商务平台公开销售的非进口自营商品，不得推送非自营商品或进口商品或网上商城目录外的商品，对于是否是自营商品，很多省市管理办法都没有做出明确规定，因为这样一来，会极大限制电商的数量。如果都是自营商品的话，售后服务必须是成套的。如今海南能够打出这样的规定牌，与之相对应的监督机制就该建立起来，商品是不是自营、自营商品的服务规定等事项，都需要相关部门进行监督。当然，海南的这一规定对于政府采购来说，采购的商品质量和售后服务体验都会相对优质，这一点其他省市可以借鉴。

       商品的质量关守住了，可是供应商也得严格把关，这方面亳州的管理办法中十分详细地记录了供应商的违规处理办法，还对其进行了不良名单的统计，一旦出现弄虚作假、提供假冒伪劣产品的供应商，直接纳入不良名单，取消其入驻网上商城资格，两年内不得参与亳州行政区范围内的政府采购活动。这个惩罚力度算得上是立竿见影，但必须还得有相关监管人员，这个监督人员由谁来做呢？各级财政部门、公共资源交易监管部门都应该扮演起这个角色，让政府采购有人管，有法监。

       强化监管履行职责

       监管部门又该如何做好监督的职能呢？首先得建立起监督机制，让供应商和采购人“有法可依”。对于电商来说，他们更多的是做好自己的售前和售后服务，按照市场制定合理价格，按实际将自己的商品规格性能公布出来，不能打压或者诋毁同行，更不能在买卖之外贿赂采购人，如有不法行为，一经发现，就必须纳入“黑名单”。

       此外，监督部门还得及时更新供应商的信用记录，将表现良好的供应商做好标记，不好的进行星级扣分。每家供应商都有一个星级分的参考分值，对于那些口碑商家来说，当然更有优势。这个打分者的角色也应当由采购监管部门担任，作为第三方监管，遵守公平公正的准则，为商家打分。如此一来，政府采购部门的每次采购也都有考量，同时也鼓励供应商们积极销售质量上乘的商品和全面的服务过程，只有这样，形成一个良性循环，未来的网上商城的发展才会越来越好。

       没有监管，等同于没有规则，市场就会变乱。所以，对于电商的监管，监管部门责无旁贷。

       电商更需提升售后服务能力

       电商本身需要要建立一套完善自我约束机制，将产品质量放在第一位，其中良好的售后服务必须作为考量标准，商品的后期服务是采购人非常看重的问题，尤其是大宗货物，一些大型的办公设备，后期都会牵涉到售后维修服务，而电商与线下供应商的差距很大部分在于售后服务，线下供应商对于售后服务都会有外包人员进行后期维护，而线上电商这方面显得发力不足，所以电商只有跟上商品的售后服务，才会有更大的竞争力。

       市场就是市场，政府部门不能一味追求低价或者高价，在竞价规则里面，低价往往能获得采购者青睐，但是一般电商采购并非如此，因为一味地低价反而会让商品的质量大打折扣，高价会让政府财政陷入困境，所以选择合适的价格，才能够让政府采购利益最大化。

       电商管理涉及的方面很多，采购人也同样，拒绝电商的利益诱惑，维持买家与卖家的正常关系，绝不偏袒护短。给网上商城营造一个良好的环境，减少中间环节，不断提高政府采购效率。

（文章来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）