短评：公共资源交易平台建设不能背离初衷【转贴】

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短评：公共资源交易平台建设不能背离初衷

时间：2014年6月25日  来源：ggcg.tv

本网讯 近期，国家发展改革委会同财政部、国土资源部等部门研究起草了《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。很多业内人士纷纷响应，建言献策。但是，这都是围绕着公共资源交易平台如何建设的问题进行讨论。然而，跳出这个既定框架，我们不妨思考下公共资源交易平台建设的初衷，势必会引发新一轮的讨论。


公共资源交易平台的实质到底是什么？


    公共资源交易平台其实就是让招投标公司进场，将其伪装美化后进行公共资源交易的平台。这个平台进行市场化操作，却没有结合《政府采购法》。这个平台建设本身实际上是《招投标法》在用手段化的方法现身。而不是充分结合《政府采购法》和《招投标法》来进行的改革。它不强调政府的统一性，却说招标代理机构如果条件允许，也可以建立公共资源交易平台，这个说法是有问题的。


公共资源交易平台离不开政府主导


    公共资源交易属于政府的公共服务，因此离不开政府主导。公共资源要体现公共性，如果要把涉及国家财政资金的政府采购并进去，那就不单单是买的过程，还体现着政府的宏观政策，关系到国家的调控职能。某业内人士疑惑道，在建设公共资源交易平台的问题中，并没有看出什么主旨。建立一个平台，目的是为了解决问题，比如要解决工程招投标里面诸如违标串标、行贿受贿等问题。因此，我们不禁要问，为什么工程招投标和政府采购相比有这么大的差异？这的确是一个亟待深思的问题。


建设平台不是为解决问题


    现在看来，建设公共资源交易平台最大的问题在于它不是为了解决问题而建，而是只是为了完成国务院布置的任务而建。按照总书记讲的，任何一个平台，任何一个市场体系建设，都应该让市场充分发挥竞争机制。在这个平台里谁又是竞争主体呢？最活跃的自然是市场，里面的细胞是生产企业，流通企业，和服务企业。可是，公共资源交易平台能让招投标代理机构去竞争，这种想法本身就是错误的，这样一来，怎么能解决工程招投标等多领域出现的问题呢？政府应该建立一个主导平台，把招投标机构变成服务机构，为采购人，供应商提供技术服务，咨询服务，以及交易场所，而不是现在这种完全的保姆式代理。现在公共资源交易平台代理着部分招投标的职能，希望代理的这些职能都能够脱壳而出。


    某公共资源交易中心负责人直言道“这个（公共资源交易）平台本身，我认为它是失败的”。所以说，公共资源交易平台到底为什么而建，应该怎么建，还需再三思量。


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