山东水利工程网上招投标 监察部门可在线监督【转】

zxc1981

山东水利工程网上招投标 监察部门可在线监督

时间：2015年12月24日  来源：中国经济网   

　　今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请山东省水利厅主要负责同志介绍山东水利工程电子招投标系统建设有关情况。据介绍，山东省水利厅从今年4月开始启动“网上招投标”建设，于11月23日完成了系统开发。12月18日，全省第一个水利电子招投标项目——枣庄市岩马水库灌区节水配套改造工程成功“试水”。据悉，这项工作比国家确定的2016年年底前完成的目标提前了1年，标志着山东水利工程项目招投标正式进入了电子化交易的新阶段。


　　山东水利工程招投标已有29年历史


　　山东省水利厅党组副书记、副厅长刘建良在发布会上介绍，山东省水利工程建设项目招投标工作，从上世纪80年代中后期开始，近30年来，主要经历了三个阶段。


　　首先是试行阶段（1986年－1999年）。从1986年开始，根据水利部和省政府的部署要求，我省开始对水利工程招投标进行探索，当时主要是对大型及重点中型水利工程项目试行招投标。主要标志有两个：一是86年9月份我省出台了山东省水利工程招标投标管理实施细则，二是11月份临沂市岸堤水库除险加固工程试行招投标，成为全省第一个招标的水利工程建设项目。在这个阶段，推行了全省施工企业投标许可证制度，开始建立评标专家库，制定了《山东省水利工程建设项目招标评标机构组建暂行办法》。水利工程招投标工作由最初的行政领导和专家共同参与评标，逐步完成了向全部由专家评标的转变。


　　其次是规范阶段（2000年-2012年）。2000年《招标投标法》颁布实施后，我省水利工程招投标进入了依法招标、规范操作的阶段。在这个阶段，我们依法对水利工程建设项目招投标工作进行了规范。主要工作有：一是专家评标改过去的无记名投票为记名打分；二是评标方法改过去的定性分析为定量计算；三是企业投标报价由单一标底改为复合标底，最后到无标底；四是制定实施了《山东省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》，有效防止了行政干预、规避招标、暗箱操作和违法分包等问题。


　　第三是电子化建设阶段（2013年至今）。2013年国家发改委等8部委印发了《电子招标投标办法》，我们就开始调研筹备电子招投标系统建设。一方面，省水利厅超前谋划，2013年6月，成立山东省水利工程交易中心，作为我省水利工程招标省级交易平台，全省水利工程全部进入省、市两级交易市场交易，做到了“应进必进”。另一方面，研发了水利建设市场主体信用信息系统、水利工程建设项目信息系统和水利工程招标评标专家管理系统三大系统。截止目前，在信用信息系统建立信用档案的水利施工、监理、检测、招标代理等企业已达669家，登记从业人员63705人，工程业绩11981项，累计采集信用信息数据23万条；水利工程评标专家库现有专家1372人，涵盖308个三级类别。这些为实行水利工程电子招投标创造了条件，打下了基础。


　　新系统有三大平台，全方位监督招投标


　　这次建成运行的水利工程电子招投标系统由三大平台组成。分别是：水利工程电子交易平台、公共服务平台和行政监督平台。这三个平台是由三个系统作为基础和支撑的，三个系统是已有的三个系统（即市场主体信用信息系统、建设项目信息系统和评标专家管理系统）。


　　三大平台的功能主要是：依靠电子交易平台，可以在线完成水利工程招投标的全部交易过程，自动编辑、生成、对接、交换和发布有关工程招投标的数据信息。依靠公共服务平台，可以为水利招投标当事人、行政主管部门和社会公众提供及时便捷的信息服务，实现市场信息的汇集、共享和公开。依靠行政监督平台，行政主管部门和监察部门可以在线全过程、全方位监督招投标活动，达到监督管理的实时化。


　　企业报名自动受理，评标专家自动抽取


　　大众网记者了解到，山东省水利工程电子招投标系统的建成运行，能够实现从项目信息公开、招标备案、招标公告发布，到评标专家抽取、项目开评标等各环节的全程电子化办理。在电子招投标系统，任何一个水利工程项目投标人，只要在“市场主体信用信息系统”，用组织机构代码或者统一的社会信用代码注册一下，上传并公开企业基本信息后，就可以参与水利工程投标。投标人在系统中报名投标后，系统就会自动受理投标人的申请。这样就杜绝了由人为因素造成的干扰报名、不卖招标文件等排斥潜在投标人的情况。


　　此外，在这个系统，招标人、投标人根据操作指南上传有关文件后，系统即会自动生成标准格式的招投标文件。另外，这个系统还有自动检索工程项目投标要件的功能，如果发现要件不全，系统就会对该投标文件不予提交，从而避免了过去因投标人疏忽造成投标要件不全废标的现象。投标人的基本信息已经录入了市场主体信用信息系统。电子招投标系统在制作投标文件时，投标人的资质、人员、业绩等商务文件内容，就可以从市场主体信用信息系统直接调取核对，简单进行勾选就可以。这样既方便了投标人制作标书的要求，又防止了企业采用虚假信息参与招投标等行为的发生。


　　大众网记者了解到，升级后的评标专家管理系统，能够根据投标人属地信息自动完成地区回避；同时，根据对评标专家的专业、数量等要求，自动、随机抽取符合条件的专家；系统还具备异地抽取的功能，全省17市的水利工程项目法人都能在当地完成专家抽取。在评标专家抽取过程中，采取了语音通知、短信确认、专家名单密闭打印等方式，进行全程保密。项目评标的结果，包括中标单位、中标金额、项目经理、中标内容等信息，除了在电子招投标系统上全部进行公开外，系统还会自动传送到项目信息公开系统的“招标信息”和市场主体信用信息系统的“业绩信息”中，既方便了项目法人对中标项目信息的保存和管理，免除了重复录入的麻烦，同时也保证了信用信息平台上相关企业业绩数据的真实性。


　　山东水利项目明年3月将全部“网上招投标”


　　据介绍，如今，山东水利工程建设项目电子招投标正“边运行边并轨”，到2016年3月1日，届时所有在省水利工程交易中心交易的项目将全部实行电子招投标。


　　刘建良介绍说，下一步山东将重点加强对电子招投标管理。2016年2月，山东将出台《山东省水利工程电子招投标管理办法》，进一步规范电子招投标活动，促进电子招投标健康有序发展。同时加大监督管理力度，重点是强化工程招投标动态管理，加强事中事后监管，加大监督检查力度，依法严格对市场主体违规行为进行查处，更好地建立和完善“守信激励、失信惩戒”机制。此外，山东将进一步完善招投标文件制作、电子辅助评标、计算机硬件特征码识别、标书雷同数据分析等技术，使系统功能更加实用、便捷、智能。




http://www.ggcg.tv/yejie/201512/20151224105834.html