国家、省级公共资源交易平台建设方案汇总贴

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陕西省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知

陕政办发 〔2016〕12号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：    《关于整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。                                                         陕西省人民政府办公厅                                                              2016年2月4日 关于整合建立统一的公共资源交易平台实施方案    根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)、《国家发展改革委办公厅关于印发贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工的通知》(发改办法规〔2015〕2529号)等文件精神，为加快整合建立统一的公共资源交易平台，深化我省公共资源交易体制改革，提出以下实施方案。    一、整合范围和总体目标    （一）整合范围。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台进入统一平台体系交易。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系，在统一平台体系上实现信息和资源共享。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。各地各部门不得以行政手段强制非公共资源项目通过统一平台体系交易。    （二）总体目标。全省统一的公共资源交易平台体系由政府推动建立，坚持公共服务职能定位。2016年6月底前，省、市两级基本完成公共资源交易平台整合、建立工作。2016年年底前，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现各类公共资源交易全过程电子化，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。    二、重点工作和原则要求    （一）整合交易平台层级。全省公共资源交易平台分省、市两级。整合后，省级成立省公共资源交易审查监督委员会，省公共资源交易办公室（设在省发展改革委，以下简称省交易办），省公共资源交易中心（省政府直属事业单位，以下简称省交易中心）。市级公共资源交易平台整合方案由各设区市政府提出，报省公共资源交易平台整合工作联席会议同意后实施。县级不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级交易平台的分支机构；个别需保留的，由省公共资源交易平台整合工作联席会议结合县域面积和公共资源交易总量等实际情况，按照便民高效原则确定并报省政府同意后，向社会公告。法律法规要求在县级层面开展交易的公共资源，当地尚未设立公共资源交易平台的，原交易市场可予以保留。未经省政府批准，任何单位不得再新设立具有公共资源交易平台性质的机构。公共资源交易全程电子化实现后，在坚持依法监督前提下，支持交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。    （二）整合信息系统。整合省内分散建立的信息系统，依据国家统一标准，建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。省级具有公共资源交易监督执法职能的部门根据监督执法特点建立电子监督系统。鼓励电子交易系统市场化竞争，各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。充分发挥省电子交易公共服务系统枢纽作用，通过连接电子交易和监管系统，整合共享市场信息和监管信息，实现国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。    （三）整合场所资源。公共资源交易平台整合应充分利用现有政务服务中心、公共资源交易中心、建设工程交易中心及其他交易场所，满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要。要统一公共资源交易场所设施和服务标准。整合过程中要避免重复建设，严禁借场所整合为名新建楼堂馆所。探索通过购买服务等方式使用社会力量建设的符合标准要求的场所，以实现公共资源交易就近进行、方便实施、不限于一个场所的目的。    （四）整合使用专家资源。由省发展改革委和省财政厅负责，按照国家统一的专业分类标准，充实调整省评标专家库和政府采购评审专家库。各地各部门专家库中符合省级评标(评审)专家资格要求的在库专家，经审查后纳入省级专家库。积极推动实现专家远程异地评标、评审。评标或评审时，专家应采取随机方式确定，任何单位或个人不得以明示、暗示等任何方式指定或变相指定专家。完善专家库管理办法，健全专家选聘与退出机制，建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。    （五）统一规则体系。省发展改革委要会同省级有关部门制定全省统一的公共资源交易管理办法和服务细则；省级有关部门要根据相关领域公共资源交易法律法规和交易特点，按照全国统一的交易规则和技术规范，完善全省分类统一的平台交易规则和技术规范。    由省发展改革委、省政府法制办负责，组织对全省各级政府、各有关部门发布的公共资源交易规则制度进行清理，对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，要坚决予以纠正。清理过程和结果应及时公告，接受社会监督。    （六）推进信息公开共享。建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度。省、市公共资源交易平台应加大信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息，以及有关变更信息等。加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制。对市场主体已通过省内公共资源交易平台登记注册共享的信息，各级行政监督部门和公共资源交易机构不得要求企业重复登记、备案和验证，同时按国家部署逐步推进全国范围内共享互认。各级行政监督部门要依照信息公开的有关规定，结合各自职能，公开有关公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构资质资格、行政处罚等监管信息。要依托统一的社会信用代码，建立公共资源交易各方主体信用信息库，并将相关信息纳入统一的信用信息平台，实现市场主体信用信息交换共享。公共资源交易机构要加强交易数据统计分析、监测预警和综合利用，为政府、市场主体和社会公众提供信息服务。    （七）规范平台服务。完善公共资源交易平台服务功能，公开服务流程、工作规范和监督渠道，整治各种乱收费行为，切实降低市场主体交易成本、减轻相关负担。建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，对平台提供公共服务情况进行考核评价。各级公共资源交易平台不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构的代理机构从事的相关服务，不得违法从事或强制指定招标、拍卖代理等中介服务，不得行使行政审批、备案等监督职责，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。对于进入本地区公共资源交易市场进行交易的，不得通过审核招标、拍卖文件及出让方案等实施行政审批，或者以备案名义变相实施行政审批。    （八）完善监管体制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，实现公共资源交易综合监管。各级发展改革部门要会同有关部门加强对公共资源交易平台工作的指导和协调，各有关行政监督部门要按照职责分工，加强对公共资源交易活动的监督执法，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。审计部门要依法加强对公共资源交易及平台运行的审计监督。    （九）转变监督方式。各地各有关部门要运用大数据手段，实施电子化行政监督，强化对交易活动的动态监督和预警。在公共资源交易活动中要广泛应用信用记录，健全守信激励和失信惩戒机制，研究制定信用评估和应用政策措施，将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据。完善投诉处理机制，公布投诉举报电话，及时发现和处理公共资源交易平台服务机构违法违规行为。发挥行业组织作用，建立公共资源交易平台服务机构和人员的自律机制。    三、保障措施    （一）加强组织领导。建立由省发展改革委牵头、省级相关部门参加的省公共资源交易平台整合工作联席会议制度，负责统筹指导全省公共资源交易平台整合工作。各市也要建立相应工作机制，制订整合规范的实施方案，有序推进公共资源交易平台整合规范工作。    （二）严格督促落实。要切实加强对本方案落实情况的督促检查，将公共资源交易平台整合规范工作纳入地方政府目标责任考核，确保责任到位、任务落实。各地各有关部门要按照职责分工和时间节点要求，扎实抓好各项具体工作。省发展改革委要全面跟踪、及时通报重点工作落实情况，重大问题及时向省政府报告。 附件： 任务分工及进度安排     1?完成本部门、本单位公共资源的摸底、调查，结果报省发展改革委。（省级各有关部门、直属机构，2016年2月底前完成）    2?完善省级交易机构组建方案，报省编委会研究审定。（省编办、省发展改革委，2016年2月底前完成） 　　3?建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度，建立市场信息共享数据库和验证互认机制。（省发展改革委，2016年3月底前完成） 　　4?健全专家选聘与退出机制，建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。（省发展改革委、省财政厅、省级各有关部门，2016年4月底前完成） 　　5?制定公共资源交易管理办法。（省发展改革委，2016年4月底前完成） 　　6?编制《公共资源交易目录》。（省发展改革委，2016年5月底前完成） 　　7?组织对全省各级政府、各有关部门发布的公共资源交易规则制度进行清理、修订和完善。（省发展改革委、省政府法制办，2016年6月底前完成） 　　8?结合公共资源交易目录，完善交易规则。（省级各相关部门和单位，2016年6月底前完成） 　　9?制定我省公共资源交易平台服务管理细则，完善服务流程和标准。（省发展改革委，2016年6月底前完成） 　　10?建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制。（省发展改革委，2016年6月底前完成） 　　11?将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据。（省发展改革委、省级相关部门，2016年6月底前完成） 　　12?整合省内分散建立的信息系统，依据国家统一标准，建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。（省发展改革委，2016年9月底前完成） 　　13?推动其他公共资源进入统一平台进行交易。（省发展改革委、省环境保护厅、省林业厅、省卫生计生委、省食品药品监管局，2016年12月底前完成） 　　14?按照全国统一的专业分类标准，整合专家资源。（省发展改革委、省财政厅会同省级相关部门，2016年12月底前完成） 　　15?依托统一的社会信用代码，建立公共资源交易市场主体信用信息库。（省发展改革委会同省级相关部门，2016年12月底前完成） 　　16?实现全省与国家电子交易公共服务系统互联互通。（省发展改革委，2017年6月底前完成） 　　17?省属国有企业有关电子招标采购交易系统与省电子交易公共服务系统链接，纳入全省公共资源交易平台体系。（省国资委、省发展改革委，2017年12月底前完成）

http://www.shaanxi.gov.cn/0/104/11377.htm

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青海省人民政府办公厅 关于印发《青海省贯彻落实国务院办公厅<整合建立统一的 公共资源交易平台工作方案>的实施方案》的通知

青政办〔2015〕201号

各市､自治州人民政府,省政府各委､办､厅､局:
《青海省贯彻落实国务院办公厅<整合建立统一的公共资源交易平台工作方案>的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施｡

青海省人民政府办公厅

2015年11月9日

(发至县人民政府)

青海省贯彻落实国务院办公厅

《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<整合建立统一的公共资源交易平台工作方案>的通知》(国办发〔2015〕63号)精神,按照《国家发展改革委办公厅关于<贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工>的通知》(发改办法规〔2015〕2529号)要求,加快推进我省公共资源交易平台整合工作,构筑统一的公共资源交易平台体系,推进公共资源交易法制化､规范化､透明化,制定本实施方案｡
一､有序整合资源
(一)建立相应工作机制,限期提出工作方案,对本省行政区域内已有的各类公共资源交易平台进行清理｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;完成时限:2015年底前｡列首位者为第一牵头单位,下同｡)
(二)整合建立本地区统一的公共资源交易平台｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;完成时限:2016年6月底前)
(三)整合本地区分散的信息系统,依据国家统一标准建立全行政区域统一､终端覆盖市县的电子交易公共服务系统｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:省发展改革委､省财政厅等部门,完成时限:2016年9月底前)
(四)完善青海省公共资源评标专家分类标准｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年9月底前)
(五)完善青海省政府采购评审专家分类标准｡(牵头单位:省财政厅;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
(六)按照全国统一的专业分类标准,整合本省专家资源｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局;配合单位:省发展改革委;完成时限:2016年底前)
(七)推动其他公共资源交易进入统一平台进行交易｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局;配合单位:省卫生计生委､省环境保护厅､省林业厅等;完成时限:2016年底前)
(八)实现国家级､省级､市级电子交易公共服务系统互联互通｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;完成时限:2017年6月底前)
二､统一规则体系
(九)对本省各级政府及其有关部门发布的公共资源交易规则进行清理｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:省发展改革委､省政府法制办;完成时限:2016年6月底前)
(十)依据全国统一的公共资源交易平台管理办法,制定青海省平台服务管理细则,完善服务流程和标准｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年6月底前)
(十一)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省工程建设项目招标投标交易细则和技术标准｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年9月底前)
(十二)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省政府采购细则和技术标准｡(牵头单位:省财政厅;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
(十三)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省国有土地使用权和矿业权出让交易细则和技术标准｡(牵头单位:省国土资源厅;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
(十四)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省国有产权交易细则和技术标准｡(牵头单位:省国资委;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
三､完善运行机制
(十五)建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度,建立市场信息共享数据库和验证互认机制｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年6月底前)
(十六)建立公共资源交易数据统计分析制度｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年6月底前)
(十七)建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制｡(牵头单位:省发展改革委､省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年6月底前)
(十八)纠正公共资源交易平台违法违规行为｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年9月底前)
(十九)依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年底前)
四､创新监管体制
(二十)健全专家选聘和退出机制,建立专家黑名单制度,强化专家责任追究｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省财政厅;配合单位:省发展改革委､省经济和信息化委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年3月底前)
(二十一)将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据｡(牵头单位:各级有关部门;完成时限:2016年6月底前)
五､强化实施保障
(二十二)建立联席会议制度,加强组织领导｡(牵头单位:省发展改革委､省公共资源交易监督管理局;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年1月底前)
(二十三)建立工作情况通报制度,按季度通报任务落实情况｡(牵头单位:省发展改革委､省公共资源交易监督管理局;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年1月底前)
(二十四)开展公共资源交易平台整合试点示范｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年6月底前)

http://xxgk.qh.gov.cn/html/1670/292672.html

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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知

日期：2015-12-07 来源：省政府办公厅 浏览次数：160

甘政办发〔2015〕168号 各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门、各有关单位，有关企业： 　　《甘肃省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月4日 （此件公开发布） 甘肃省整合建立统一的公共资源 交易平台实施方案 　　根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）精神，现就我省整合建立统一的公共资源交易平台，制定以下实施方案。 　　一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性 　　近年来，全省各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场整合建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：多数县级交易市场分散设立、重复建设，市场资源不能共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；评标专家管理不规范、培训考核不到位、评标专家自由裁量权较大；缺乏贯穿事前、事中、事后的全流程监管机制，信用记录、失信惩戒等工作机制尚未建立，投诉举报渠道不畅，违法违规处理不严，围标串标现象时有发生；公共资源交易管理、服务和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。 　　整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。 　　二、指导思想和基本原则 　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。 　　（二）基本原则。 　　1.坚持政府推动、社会参与。政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。 　　2.坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。 　　3.坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。 　　4.坚持统筹推进、分类指导。充分考虑行业特点和地区差异，统筹推进各项工作，加强分类指导，增强政策措施的系统性、针对性和有效性。 　　三、整合范围 　　整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进中央驻甘企业和省属国有企业公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。 　　统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。 　　四、主要工作任务 　　（一）整合平台层级。各市州政府应根据经济发展水平和公共资源交易市场发育状况，合理布局本地区公共资源交易平台。市级以上地方政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台。县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级公共资源交易平台分支机构；个别需保留的，经市州政府申请，由省政府根据县域面积和公共资源交易总量等实际情况，按照便民高效原则确定，并向社会公告。法律法规要求在县级层面开展交易的公共资源，当地尚未设立公共资源交易平台的，原交易市场可予以保留。鼓励整合建立跨行政区域的公共资源交易平台。各市州政府应积极创造条件，通过加强区域合作、引入竞争机制、优化平台结构等方式，在坚持依法监督前提下探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。 　　（二）整合信息系统。按照国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，整合全省分散的信息系统，建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。鼓励电子交易系统市场化竞争，各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。各级公共资源交易平台应充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用，通过连接电子交易和监管系统，整合共享市场信息和监管信息等，最终形成以交易平台为基础，以公共服务平台为枢纽，以行政监督平台为保障，互联互通的电子招标投标网络系统。加快实现国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。中央驻甘企业和省属国有企业有关电子招标采购交易系统要与全省电子交易公共服务系统连接并按规定交换信息，纳入公共资源交易平台体系。 　　（三）整合场所资源。各级公共资源交易平台整合应充分利用现有政务服务中心、公共资源交易中心、建设工程交易中心、政府集中采购中心或其他交易场所，满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要。整合过程中要避免重复建设，严禁假借场所整合之名新建楼堂馆所。在统一场所设施标准和服务标准条件下，公共资源交易平台不限于1个场所。对于社会力量建设并符合标准要求的场所，地方各级政府可以探索通过购买服务等方式加以利用。 　　（四）整合专家资源。进一步完善公共资源评标专家和评审专家分类标准，省发展改革委会同有关部门要按照全国统一的专业分类标准，整合全省专家资源，建立全省统一的综合评标专家库，推动实现专家资源及专家信用信息全省范围内互联共享。有条件的市州要积极推广专家远程异地评标、评审。评标或评审时，专家应采取随机方式从全省综合评标专家库中确定，任何单位和个人不得以明示、暗示等方式指定或者变相指定专家。 　　（五）完善管理规则。省发展改革委要会同有关部门根据国家公共资源交易平台管理办法，结合我省实际，制定全省统一的公共资源交易平台服务管理细则，规范平台运行、管理和监督；省级各行业主管部门要根据全国分类统一的平台交易规则和技术标准，结合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定全省统一的行业交易规则和技术标准实施细则。 　　（六）开展规则清理。各级发展改革部门要会同有关部门对本级政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理。对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，要坚决予以纠正。清理过程和结果应在省级公共资源交易平台、公共服务平台和行政监督平台进行公告，接受社会监督。 　　（七）推进信息公开共享。建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度。各级公共资源交易平台要加大信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制。对市场主体通过公共资源交易平台电子交易公共服务系统实现登记注册共享的信息，全省各行政监督部门和其他公共资源交易平台不得要求企业重复登记、备案和验证，逐步推进全省范围内共享互认。各级行政监管部门要履行好信息公开职能，公开有关公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构资质资格、行政处罚等监管信息。公共资源交易平台要依托统一的社会信用代码，建立公共资源交易市场主体信用信息库，并将相关信息纳入全省统一的信用信息平台，实现市场主体信用信息交换共享。加强公共资源交易数据统计分析、综合利用和风险监测预警，为市场主体、社会公众和行政监管部门提供信息服务。 　　（八）强化服务功能。按照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向，简化交易环节，提高工作效率，完善公共资源交易平台服务功能，公开服务流程、工作规范和监督渠道，整治各种乱收费行为，切实降低市场主体交易成本、减轻相关负担。建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，对平台提供公共服务情况进行考核评价。各级公共资源交易平台不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务，不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务，不得行使行政审批、备案等管理职能，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。凡是采取审核招标及拍卖文件、出让方案等实施行政审批，或以备案名义变相实施行政审批的，2016年1月1日起一律取消。公共资源交易平台要与依法设立的相关专业服务机构加强业务衔接，保证法定职能正常履行。 　　（九）完善监管体制机制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，完善监管机制，防止权力滥用。发展改革部门会同有关部门要加强对公共资源交易平台工作的指导和协调。各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门要按照职责分工，加强对公共资源交易活动的监督执法，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。审计部门要加强对公共资源交易及平台运行的审计监督。 　　（十）转变监督方式。各级行政主管部门要运用大数据等手段，实施电子化行政监督，强化对交易活动的动态监督和预警。将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据，健全守信激励和失信惩戒机制。对诚实守信主体参与公共资源交易活动要依法给予奖励，对失信主体参与公共资源交易活动要依法予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。健全专家选聘与退出机制，建立专家“黑名单”制度，强化专家责任追究。加强社会监督，完善投诉处理机制，公布投诉举报电话，及时处理平台服务机构违法违规行为。发挥行业组织作用，建立公共资源交易平台服务机构和人员自律机制。 　　五、完成时限 　　（一）2016年3月底前，县级政府完成公共资源交易平台整合工作。个别确需保留县级交易平台的，于2016年3月底前由市州政府将保留理由以正式文件的形式，上报省政府确定。 　　（二）2016年5月底前，省发展改革委将省政府批准保留的县域平台名单向社会公示。 　　（三）2016年6月底前，各市州政府基本完成本行政区域内公共资源交易平台整合和电子化交易系统建设工作。 　　（四）2016年6月底前，省发展改革委会同省公共资源交易局完成全省统一的公共资源交易平台服务管理细则制定。 　　（五）2016年6月底前，各行业主管部门依据国务院行业有关部门制定的全国分类统一的平台交易规则和技术标准，完成全省分类统一的平台交易规则和技术标准的实施细则。 　　（六）2016年12月底前，省发展改革委牵头完成全省评标专家管理制度和综合评标专家库的建设。 　　（七）2016年12月底前，完成全省公共资源交易公共服务平台和行政监督平台建设工作，实现和全省各级各类公共资源交易平台信息互联互通、信息共享。 　　（八）2017年6月底前，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 　　六、强化实施保障 　　（一）加强组织领导。各地、各部门要充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性，加强领导，周密部署，有序推进整合工作。建立由发展改革委牵头，工信、财政、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、商务、卫生计生、国资、税务、林业、机关事务、铁路、民航、公共资源交易（服务中心）等部门和单位参加的联席会议制度，统筹指导和协调本地公共资源交易平台整合工作，适时开展试点示范。各市州政府要根据本方案要求，建立相应工作机制，对行政区域内已有的各类公共资源交易平台进行清理，限期提出具体实施方案。在公共资源交易平台清理整合工作完成前，要保障原交易市场正常履行职能，实现平稳过渡。 　　（二）严格督促落实。各地政府要将公共资源交易平台整合工作纳入目标管理考核，定期对本地区工作落实情况进行检查并通报有关情况。省发展改革委要会同有关部门加强对本方案执行情况的督促检查，协调解决工作中遇到的问题，确保各项任务措施落实到位。 　　附件：甘肃省整合公共资源交易平台任务分解表 附表 甘肃省整合公共资源交易平台任务分解表 任务类别 工作任务 牵头单位 配合单位 完成时限        有序整合资源 1.整合建立本地区统一的公共资源交易平台。 市（州）人民政府 　 2016年3月底前完成 2.公示报请省政府审定拟保留县域平台名单。 省发展改革委 　 2016年5月底前 3.整合本地区分散的信息系统，依据国家统一标准建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。 省发展改革委、省公共资源交易局、市（州）人民政府 　 2016年6月底前 4.完成省级公共服务平台行政监督平台的建设。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年12月底前 5.推动其他公共资源进入统一平台进行交易。 省发展改革委、各行业主管部门 市（州）人民政府、省公共资源交易局 2016年12月底前 6.实现国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。 省发展改革委、省公共资源交易局、市（州）人民政府 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2017年6月底前 7.省属管理企业有关电子招标采购交易系统与省级公共服务系统连接，纳入公共资源交易平台体系。 省国资委、省公共资源交易局 各行业主管部门、省属管理企业 2017年6月底前 8.协调推进中央在甘企业有关电子招标采购交易系统与省级公共服务系统连接，纳入公共资源交易平台体系。 省公共资源交易局,省国资委 各行业主管部门 2017年6月底前 9.按照全国统一的专业分类标准，整合本地区专家资源。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年12月底前     统一规则体系 10.完成全省统一的公共资源交易平台服务管理细则，完善服务流程和标准。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委、市（州）人民政府 2016年6月底前 11.制定省级综合评标专家库和评标专家管理制度，建设全省统一的综合评标专家库。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年12月底前 12.制定我省工程建设项目招标投标交易规则和技术标准的实施细则。 省住建厅 省公共资源交易局、省发展改革委、省工信委、省交通厅、省水利厅、省商务厅 2016年6月底前 13.制定我省政府采购规则和技术标准的实施细则。 省财政厅 省公共资源交易局 2016年6月底前 14.制定我省国有土地使用权和矿业权出让交易规则和技术标准的实施细则。 省国土资源厅 省公共资源交易局 2016年6月底前 15.制定我省国有产权交易规则和技术标准的实施细则。 省国资委 省公共资源交易局 2016年6月底前 16.制定我省药品集中采购交易规则和技术标准的实施细则。 省卫计委 省公共资源交易局 2016年6月底前 17.对本省各级政府及有关部门发布的公共资源交易规则进行清理。 省发展改革委、省政府法制办 市（州）人民政府、各行业主管部门、省公共资源交易局 2016年6月底前      完善运行机制 18.建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享和验证互认机制。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年3月底前完成 19.依托统一的社会信用代码，建立健全公共资源交易市场主体信用信息库为支撑的信息共享和诚信记录平台。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年底前完成 20.建立公共资源交易数据上报和统计分析制度。 省发展改革委、省公共资源交易局 市州公共资源交易中心 2015年底前完成 21.建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年6月底前完成 22.纠正公共资源交易平台违法违规问题。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年6月底前完成 创新监管体制 23.将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据。 各行业主管部门、市（州）人民政府 各级公共资源交易服务机构 2016年6月底前完成 24.健全专家选聘与退出机制，建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。 省发展改革委、省公共资源交易局 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委 2016年6月底前完成 25.转变监督方式，运用大数据等手段，实施电子化行政监督，强化对交易活动的动态监督和预警。 省发展改革委 各行业主管部门、省公共资源交易局 　 强化实施保障 26.建立部门联席会议制度。 省发展改革委 省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫计委、省国资委、省林业厅、省国税局、省地税局、省机关事务管理局、兰州铁路局、甘肃民航管理局、省公共资源交易局 2015年底前完成 27.督查检查落实 省发展改革委、省公共资源交易局 各行业主管部门、市（州）人民政府 　 28.开展试点示范。 省发展改革委会同市（州）人民政府 　 　 http://www.gansu.gov.cn/art/2015/12/7/art_4827_257531.html

汪才华

楼主辛苦！

汪才华

http://www.shanxigov.cn/n16/n120 ... 31265/19383322.html索 引 号
  012150057/2016-00028
发布机构
  山西省 &gt; 山西省人民政府办公厅

信息名称
  山西省人民政府办公厅
关于撤销山西省机械设备成套局组建山西省公共
资源交易中心（山西省政务服务中心）的通知

文　　号
  晋政办发〔2016〕17号
生成日期
  2016-03-04

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山西省人民政府办公厅
关于撤销山西省机械设备成套局组建山西省公共
资源交易中心（山西省政务服务中心）的通知




各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：?

　　经省编委会研究，并报中央编办批复同意（中央编办复字〔2016〕6号），决定撤销山西省机械设备成套局，组建山西省公共资源交易中心（山西省政务服务中心），为山西省人民政府直属正厅级事业单位。现就有关事项通知如下：?

　　一、山西省机械设备成套局现有在编人员、离退休人员划转至山西省公共资源交易中心（山西省政务服务中心）。?

　　二、山西省机械设备成套局现有资产、债务等由山西省公共资源交易中心（山西省政务服务中心）承担。?

　　三、山西省机械设备成套局剥离所属企业，移交省国资委管理。



　　山西省人民政府办公厅?

　　2016年2月16日

mrqbb

青海省人民政府办公厅
关于印发《青海省贯彻落实国务院办公厅&lt;整合建立统一的
公共资源交易平台工作方案&gt;的实施方案》的通知
   
   
青政办〔2015〕201号
   
   
   
各市､自治州人民政府,省政府各委､办､厅､局:
《青海省贯彻落实国务院办公厅&lt;整合建立统一的公共资源交易平台工作方案&gt;的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施｡



青海省人民政府办公厅
2015年11月9日
(发至县人民政府)



青海省贯彻落实国务院办公厅
《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发&lt;整合建立统一的公共资源交易平台工作方案&gt;的通知》(国办发〔2015〕63号)精神,按照《国家发展改革委办公厅关于&lt;贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工&gt;的通知》(发改办法规〔2015〕2529号)要求,加快推进我省公共资源交易平台整合工作,构筑统一的公共资源交易平台体系,推进公共资源交易法制化､规范化､透明化,制定本实施方案｡
一､有序整合资源
(一)建立相应工作机制,限期提出工作方案,对本省行政区域内已有的各类公共资源交易平台进行清理｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;完成时限:2015年底前｡列首位者为第一牵头单位,下同｡)
(二)整合建立本地区统一的公共资源交易平台｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;完成时限:2016年6月底前)
(三)整合本地区分散的信息系统,依据国家统一标准建立全行政区域统一､终端覆盖市县的电子交易公共服务系统｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:省发展改革委､省财政厅等部门,完成时限:2016年9月底前)
(四)完善青海省公共资源评标专家分类标准｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年9月底前)
(五)完善青海省政府采购评审专家分类标准｡(牵头单位:省财政厅;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
(六)按照全国统一的专业分类标准,整合本省专家资源｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局;配合单位:省发展改革委;完成时限:2016年底前)
(七)推动其他公共资源交易进入统一平台进行交易｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局;配合单位:省卫生计生委､省环境保护厅､省林业厅等;完成时限:2016年底前)
(八)实现国家级､省级､市级电子交易公共服务系统互联互通｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;完成时限:2017年6月底前)
二､统一规则体系
(九)对本省各级政府及其有关部门发布的公共资源交易规则进行清理｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:省发展改革委､省政府法制办;完成时限:2016年6月底前)
(十)依据全国统一的公共资源交易平台管理办法,制定青海省平台服务管理细则,完善服务流程和标准｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年6月底前)
(十一)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省工程建设项目招标投标交易细则和技术标准｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年9月底前)
(十二)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省政府采购细则和技术标准｡(牵头单位:省财政厅;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
(十三)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省国有土地使用权和矿业权出让交易细则和技术标准｡(牵头单位:省国土资源厅;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
(十四)依据全国统一的交易规则和技术标准,制定青海省国有产权交易细则和技术标准｡(牵头单位:省国资委;配合单位:省公共资源交易监督管理局;完成时限:2016年9月底前)
三､完善运行机制
(十五)建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度,建立市场信息共享数据库和验证互认机制｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年6月底前)
(十六)建立公共资源交易数据统计分析制度｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年6月底前)
(十七)建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制｡(牵头单位:省发展改革委､省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年6月底前)
(十八)纠正公共资源交易平台违法违规行为｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年9月底前)
(十九)依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､各市州人民政府;配合单位:各有关部门;完成时限:2016年底前)
四､创新监管体制
(二十)健全专家选聘和退出机制,建立专家黑名单制度,强化专家责任追究｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省财政厅;配合单位:省发展改革委､省经济和信息化委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年3月底前)
(二十一)将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据｡(牵头单位:各级有关部门;完成时限:2016年6月底前)
五､强化实施保障
(二十二)建立联席会议制度,加强组织领导｡(牵头单位:省发展改革委､省公共资源交易监督管理局;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年1月底前)
(二十三)建立工作情况通报制度,按季度通报任务落实情况｡(牵头单位:省发展改革委､省公共资源交易监督管理局;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年1月底前)
(二十四)开展公共资源交易平台整合试点示范｡(牵头单位:省公共资源交易监督管理局､省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委､省财政厅､省国土资源厅､省环境保护厅､省卫生计生委､省住房城乡建设厅､省交通运输厅､省水利厅､省商务厅､省国资委､省国税局､省地税局､省林业厅､青藏铁路公司､民航青海监管局等;完成时限:2016年6月底前)

zxc1981

[s:125] [s:125]

duyueleo1982

只希望此改革不要半途而废，不想再当改革的牺牲品了。

zxc1981

[s:125]