本帖最后由 gzztitc 于 2016-8-6 08:53 编辑
工程招标腐败官员自称成“收款机器人”受贿5000万边退边收
2016-08-05 [url=]今日采购舆情[/url] 今日采购舆情
近日,江西九江经济技术开发区原党工委书记李光荣案判决生效,其涉案金额及单笔受贿金额均为江西最高,被江西景德镇市中级人民法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年,并处罚金200万元。
“新华视点”记者不完全统计发现,2013年以来,全国至少有10名曾经主政地方开发区的官员落马,暴露出开发区管理体制封闭、权力边界不清等问题。
105次受贿 成“收款机器人”
经审理查明,李光荣在九江经济技术开发区任职期间,共受贿5365余万元,其中退休前收受的一笔贿赂金额高达3000万元。“权力成为交易工具,退休前更是大肆敛财。”办案人员说,李光荣先后105次收受17人贿赂,少的五六千元,最大一笔高达3000多万元。
“刚开始,有人送几百元千把元的时候,还有些畏缩,生怕别人议论讥笑。后来收习惯了,就不知廉耻了。”李光荣说,自己在贪腐的路上越走越远,最终成为“收款机器人”。
发生在开发区的腐败并非个例。江西南昌高新区管委会原主任雷霆、曾任南昌经开区管委会主任的原南昌市委常委汤成奇,都曾是当地的“经济能手”,终因权力不受约束而蜕变为腐败分子,给国家造成巨大损失。
2014年12月被判刑的雷霆为了让“与苏荣之子关系特殊”的江西新干县原副县长刘建军帮助自己升迁,他指示开发区下属创投公司董事长钟骁协助刘建军贷款经商,刘建军骗取该企业资金2.29亿元。
多涉及工程领域腐败,反腐高压下边退边收
近年来,开发区工程项目越来越多,土地使用量日渐增大,开发资金数额庞大。贪腐官员和不法商人结成利益同盟,国家资源成为他们的“饕餮大餐”。
不少案件涉案金额大,且多涉及工程领域腐败。李光荣收受的贿赂中,大部分为地产开发商所送,仅商人赖拥军便向其行贿3800万元,目的是为感谢李光荣在工程项目招投标过程和工程款结算过程中给予的帮助。赖拥军证实,在招投标过程中,正是李光荣帮助其顺利中标,并且李光荣清楚地知道他是通过企业挂靠的方式以买标手段中标。
在汤成奇所收受的3901万元贿赂中,建筑商所送财物达2350万元(其中650万元未遂)。在担任南昌经开区管委会主任期间,他还指示下属向多个关系户变相返还土地出让金,以及挪用国有资金作为他用,给国家造成2.8亿余元的损失。
为掩盖腐败行为,贪腐官员“闪转腾挪”手法隐蔽。李光荣在收受赖拥军各存有1500万元的两张银行卡后,让自己的妹妹将这3000万元以银行转账的方式借给了商人周某,李光荣假借赖拥军之名与周某签订了借款合同,并约定月息两分,既掩盖受贿行为,还能获取巨额利息。
面对反腐高压,有的贪腐官员边退边收。记者调查发现,2012年至2014年间,李光荣在“不收手”持续受贿的同时,一有风吹草动,先后向10余名行贿人退还钱物。办案人员介绍,在纪委立案调查前,李光荣共退回行贿人钱物1241万元人民币、29万美元以及房屋一栋。
独立运行形成封闭式腐败,应改革管理体制
根据商务部数据,目前,全国共有国家级经济技术开发区219个。这些开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构,除其中具有企业性质的外,根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。
记者梳理多起开发区“一把手”涉腐案发现,不少开发区决策大搞“一言堂”,只要“一点头”,上千万元乃至数亿元的资金便被挪作他用,无人来管、无人敢管。
专家表示,部分经济技术开发区被赋予大量的人、财、物权,实行“封闭管理、独立运行”的模式,而已有的行政托管体制在一定程度上制约了开发区监督管理成效,没有很好地形成相互制约的机制,外部监督也缺位,极易产生“封闭式腐败”。
“防止开发区腐败,就要正本清源,对管理体制进行改革。”江西省犯罪学研究会副秘书长颜三忠建议,将开发区资产运营管理职能从管委会中剥离出来,建立资产运营管理公司,负责区内规划、开发建设及日常服务、管理。
反腐研究专家、北京航空航天大学教授任建明认为,应健全开发区区务公开制度,分解权力,并建立完善的全方位监督体系,这是对权力形成有效制约的关键。
专家建议,国家层面要加强对各地开发区工作的指导,将开发区各项权力细化明确,责任到人,专人专责,保证权力散而不乱,尤其是对商业利益较重的项目,更需事权分离、相互制约。（来源：新华网）
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发表于 2016-8-6 08:51:54
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