【摘要】
中国政府采购高级研讨班第一期培训落幕
理论与实践并驾齐驱
本报讯 实习记者李文洁报道 《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）回应了公众关注的三大热点问题；政府采购内控管理应落实4个方面的15条具体措施，抽丝剥茧地进行分流布控；公共资源交易平台的改革共识应该落点在信息化……一个个精彩的观点相继被抛出，这不但点燃了首期中国政府采购高级研讨班的现场气氛，也为学员们更好地理解政府采购制度打开了一扇新的“窗户”。
9月7日，由中国政府采购报社组织举办的“中国政府采购高级研讨班”在江苏省镇江市顺利开班。此次培训邀请了清华大学公共管理学院教授于安、江苏省财政厅政府采购监管处处长戴民辉等多位重量级的政府采购理论专家和地方财政部门经验丰富的实务工作者授课。这次培训内容丰富，旨在进一步提高干部的政策理论水平和业务素养、及时弥补新形势下的本领不足和能力短板，帮助学员从容应对政府采购工作面临的改革与发展。
培训班上，清华大学公共管理学院教授于安的授课围绕“政府采购制度发展”的主题逐步展开。他从五个方面介绍了近年来政府采购制度变化的情况，分别是《条例》、内部控制机制、公共资源交易平台、代理机构管理和竞争性磋商。他提出2015年3月1日起施行的《条例》，从三方面对天价采购、低效采购等社会热点作出了回应：一是公共需求。《条例》明确了采购人应当“厉行节约，科学合理确定采购需求”，这就意味着今后的采购需求将完整、明确，符合国家相关法律法规；二是采购方式。《条例》对批量集中采购进行了明确的规定，这给批量集中采购更高层级的合法化地位，有利于这种新的采购方式进一步解决政府采购“效益与效率”的问题；三是验收环节。《条例》对验收环节要求更加细致，对采购合同规定的履约情况必须逐一验收。
在谈到公共资源交易平台改革时。于安指出，公共资源交易平台改革是一场由信息和网络技术促使的改革，它将对传统的市场概念和交易形式带来改变，在这种背景下，市场的场所属性和地域限制将逐渐弱化，未来需要从信息系统、场所资源、评审专家资源三个方面整合。为了更好地推进这项改革，有六点具体的执行内容需要有关部门认真研究：制定全国统一的平台交易规则和技术标准；指导地方采购内容的规范清理；加强监督执法，查处违法违规行为；进一步完善评审专业分类标准，整合地区专家资源；运用大数据手段实施电子化监督；督促改革执行情况，协调解决新问题，落实任务措施。
于安认为，政府采购的内部控制机制应该按照分事行权、分岗设权、分级授权和流程控制的要求，从4个方面入手，实行15条具体的措施。四个方面分别是明晰事权，依法履职；合理设岗，权责对应；分级授权，科学决策；优化流程，重点管控。
此外，江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉为参加培训的学员详细介绍了江苏省政府采购“网上商城”，对平台的建设、运行情况和实践经验给出了详细介绍。上海市政府采购中心副主任徐舟介绍了上海市公共资源交易平台整合情况，还对63号文和39号令做出解读。浙江省财政厅政府采购监管处曾九明就供应商质疑投诉的应对处理及案例与大家做了分享，重点结合案例讲解了投诉处理的主要环节、应对技巧，以及提高案件处理质量应注意的问题。中国质量认证中心经营发展处处长徐少山结合国际绿色采购的发展情况，对我国政府绿色采购体系和理念的发展进行了讲解。
据了解，来自全国各省市200多名政府采购人员参加了本次培训。第二期培训将在本月末举办。
本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。
发表于 2016-9-20 22:13:17
分享
收藏