宁夏公管局局长张举：“一网三平台”建设是当前工作重点【转】

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宁夏公管局局长张举：“一网三平台”建设是当前工作重点

发布日期： 2016-12-05 　　作者：张林宝　　浏览次数：12　　来源：公共资源网

　　宁夏公共资源交易管理局以打造全国一流的公共资源交易新平台为目标，以信息化建设为抓手，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一运行、统一监管”的工作思路，着力建设全区统一的“一网三平台”，即宁夏公共资源交易网和电子交易平台、信息服务平台、行政监督平台，最大限度地减少人为因素干扰，做到规范交易、阳光交易、透明交易。

　　2016年，对宁夏回族自治区公共资源交易改革来说是不同寻常的一年。

　　3月，宁夏被国家发改委列入全国公共资源交易平台整合试点地区，成为全国五个试点省份之一，也成为我国北方唯一的试点省份。以此为契机，宁夏开始部署全区统一的“一网三平台”建设工作，以进一步加快自治区公共资源交易的信息化建设步伐。

　　7月，宁夏投入资金1814万元，用于全区6个公共资源交易中心(自治区、银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市)的信息化建设;同时，自治区公共资源交易管理局对全区专家库进行了重新整合，面向全区公开征集各行业评标专家，审核通过3750人，建立了全区综合评标专家库。

　　8月底，宁夏已实现了自治区电子信息服务平台与国家信息服务平台的对接。

　　11月10日，在《公共采购》杂志记者到达宁夏回族自治区公共资源交易管理局时，该自治区的“一网”系统正在进行测试工作。

　　当前，宁夏公共资源交易改革的重点是“一网三平台”建设。

　　土地和矿业权交易连续6年“零投诉”

　　“近年来，在土地使用权和矿业权出让方面，我们采用的是网上公开竞价方式，在固定的时间内对一个项目进行竞价，价高成交。”张举表示。

　　通过网上公开竞价的方式，宁夏的土地和矿业权交易连续6年无一起投诉。

　　同时，将药品采购纳入自治区交易中心进行交易，宁夏实现了药品价格下降40%多，不仅节约财政资金，更是让百姓得到实惠。

　　2011年12月，宁夏回族自治区将原分散设立的政府采购、工程建设项目招标投标、药品采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易平台进行整合，建立了自治区和地级市公共资源交易平台，其中，药品采购、土地使用权和矿业权出让统一纳入自治区交易中心进场交易。

　　在管理模式上，宁夏构建了“一委一局一中心”模式，即宁夏回族自治区公共资源交易管理委员会、宁夏回族自治区公共资源交易管理局和宁夏回族自治区公共资源交易中心，其中，公共资源交易中心隶属于自治区公共资源交易管理局。

　　以信息化建设解决诸多问题

　　张举说：“就宁夏回族自治区而言，我们是机构建设在前，信息化建设在后，目前要加快自治区公共资源交易信息化建设的步伐。很多问题，不通过信息化来改变，就很难解决。”

宁夏回族自治区公共资源交易管理局党组书记、局长张举

　　2015年12月，宁夏建立了“网上超市”，目前只限于自治区的采购，30万元以下的采购项目可以直接在网上超市里采购。30万元到50万元的采购实行网上公开竞价。针对目前网上超市入驻商家少、物品种类少的问题，张举表示，将进一步扩大网上超市的规模，同时逐步将其扩大至包括5个地市的整个自治区范围。

　　今年，自治区公共资源交易系统完成了赴法“运用云计算与移动互联网技术提升公共资源交易服务效能建设”培训任务。在培训中，赴法人员进入相关政府机构和公共采买服务单位进行实地学习，了解法国公共采买信息化发展历程、管理运作机制、移动互联网及大数据管理发展概况及云计算、大数据等信息技术在法国公共采买中的应用。

　　“此次培训，对我们宁夏公共资源交易信息化建设思路有很大启发。”张举谈到赴法培训时说道，有利于运用云计算与移动互联网技术优化自治区公共资源电子交易平台跨部门、跨地域的互联互通;有利于规范自治区公共资源交易数据集中交换共享、挖掘分析;有利于提高公共服务质量和水平，为自治区产业转型升级、经济社会发展决策提供助力和支撑。

　　紧抓“一网三平台”建设

　　宁夏公共资源交易管理局以打造全国一流的公共资源交易新平台为目标，以信息化建设为抓手，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一运行、统一监管”的工作思路，着力建设全区统一的“一网三平台”，即宁夏公共资源交易网和电子交易平台、信息服务平台、行政监督平台，最大限度地减少人为因素干扰，做到规范交易、阳光交易、透明交易。

　　“这是当下我们自治区公共资源交易平台建设的工作重点。”张举表示。

　　之前，宁夏有自治区和5个地级市共6个公共资源交易网，“这样会导致信息之间难以互通，对自治区的公共资源交易活动难以统一监管，容易导致围标串标等违法行为发生。”张举说。现在，宁夏运用云计算、大数据技术，将5个市的公共资源交易网与自治区公共资源交易网对接，建立全区统一的公共资源交易网。各市在自己平台上发布的招标公告、抽取专家等信息需要在自治区公共资源交易网上同时发布，有利于从根本上解决围标串标、倾向性打分等问题。

　　在全区统一的电子交易平台建设上，宁夏将自治区的电子交易平台和5市的平台进行统一，进场的每个交易项目的开标、评标、定标等各个环节都在交易平台上操作，做到“网上全公开，网下无交易”。张举笑着说：“以前，投标人都是推着整车的纸质文件来中心，以后，就不用这么麻烦了，在网上进行无纸化交易，不单省时省力，仅纸张方面就能节省不少钱。”据悉，宁夏还将采取本地专家评标回避的办法，以有效杜绝“老常客”和打人情分等现象发生。目前，宁夏已经完成了新旧系统的交替，实现了与国家平台互联互通。

　　在全区统一的信息服务平台建设上，宁夏将自治区招投标方面的所有信息统一在自治区公共资源交易网上发布，做到信息“一地登记、全网公开、全区共享”，数字证书“一地办理、全区互认、全程通用”。同时，为交易主体提供招投标法律法规、招投标动态、在线咨询投诉、数据分析等服务，满足各方需求。张举表示，将来，宁夏要进一步实现电子标书取代纸质标书，并且将标书像“高考试卷”一样进行编号，防止评标文件中的“打记号”等行为，并对投标单位匿名，再由评审专家打分，做到公平评标、公正评标。

　　在全区统一的行政监督平台建设上，联通发改、财政、住建、卫计、国土、监察等部门监管系统，实现各行业行政主管部门的随机监督、适时监督、回访监督。

　　“一网三平台”建成后，宁夏将实现自治区、市公共资源全流程电子化交易的统一。

　　“我们力争在今年年底或明年年初完成‘一网三平台’的建设，进一步推动自治区公共资源交易信息化建设和完善。”张举最后表示。

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