国家电子招标投标试点巡礼——中国石化物资电子招投标交易平台【转】

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国家电子招标投标试点巡礼——中国石化物资电子招投标交易平台

• 来源： 中国招标投标公共服务平台    时间：2017-04-01    点击率：501
  

　　当前应用信息化手段改善管理，促进管理水平提升已经成为大家的共识。而随着专业化和专门化的不断深化，系统分类不断分离、衍生，例如行政办公系统、财务管理系统、风险控制系统、合同管理系统、业务管理系统、销售管理系统、ERP等等。大多数企业尤其是大型企业都会应用多个信息管理系统支撑业务的发展。可以说，多信息系统交互应用已成为现代企业管理的普遍现象和必然趋势。

　　中国石化物资供应管理经过十余年的发展，积累了大量采购管理经验和信息化系统应用经验，近两年结合国家电子招投标试点工作，深化多系统集成和采购执行一体化研究，在电子招标和多系统复杂集成、招标执行及招标成果共享方面，取得了初步成效。

　　一、试点基本成果

　　中国石化物资装备部（国际事业公司）2015年1月正式申报作为电子招标投标交易平台试点，并获批准成为首批中央企业所属交易平台试点。经过多部门协同会战，物资装备部（国际事业公司）顺利建成全流程电子招标投标交易平台，并配合完成了相应的试点工作任务，取得了一些成效。

　　一是建成全流程电子招标投标交易平台，并于2015年4月投入运行。二是强化了交易平台运行资源配置，在公司下属六个招标中心建成招标大厅，并部署了总部和中心两级视频监控设备。三是完善了招标制度体系，并补充了电子招标管理制度。四是推进了电子招标业务进展，已完成341项全流程招标项目，198项CA招标项目，CA招标流程已验证并完善，具备全面推广条件。五是积累了复杂系统集成经验。六是实现了招标采购及执行一体化。六是在中国石化信息部组织下选定了检测认证单位，检测认证正式步入实施阶段。

　　二、创新特色及亮点

　　（一）电子招标交易平台实现与多系统的集成与融合

　　1.与管理系统的集成与融合。

　　目前中国石化物资采购中相关的系统有电子招标平台、EC电子商务系统、ERP的采购需求管理和财务管理系统、BW数据仓库和业务监控系统、GSN供应资源管理系统、MDM标准化系统、EPEC（易派客）平台。其中，EC电子商务系统作为总成平台连接了所有的应用系统，是所有管理和业务系统的中间平台。

　　中国石化物资电子招标平台通过EC电子商务系统与其他多个系统进行集成，实现了电子招标平台与其他系统物资和账户编码统一、数据交互共享及时、功能调用顺畅的集成效果，在没有对原有系统体系架构形成冲击，没有给一线业务人员带来额外工作量的情况下，不但完成了系统集成和电子化招标模式的转化，还促进了各系统的融合。主要体现在如下几个方面：

　　（1）实现了编码的规范统一。在机构账户、用户账户和物资编码上，采用集中管理的方式，所有系统应用标准编码系统编制的唯一代码。中国石化物资采购相关系统内的物资和机构都采用相同的编码，同一编码下的信息为同一所有者所有，在不同系统中可自由组合应用，不会产生错乱。如同一供应商在供应资源管理系统中的履约情况考核信息、在电子招标平台中的投标记录、在易派客平台的销售和采购记录均可以整合到一起，这为下一步的大数据应用提供了基础。

　　（2）实现了数据的及时共享。所有系统中关联信息数据都可以顺畅传输和调用，电子招标平台和其他系统数据能够完全共享。如电子招标平台可以调用供应资源管理系统中的投标人诚信信息，电子商务系统也可以调阅电子招标平台的招标进展情况、评标报告和评标结果等等。

　　（3）实现了功能的授权调用。电子招标平台账户可以调用EC电子商务系统中的专家抽取、在线支付等功能，而EC电子商务系统账户也可以调用电子招标平台的招标进度查询、招标文件查阅等功能。需要说明的是，EC电子商务系统是中国石化物资采购多个系统的中间平台，将在线支付功能建立在这个中间平台上，其他系统也可实现方便调用，强化了在线支付功能的应用。另外在专家库管理方面，物资装备部（国际事业公司）在采购中对询比价、联合谈判、资格审查、评标专家实行统一管理。在电子招标平台中通过调用原系统已有的专家库及自动抽取功能，避免了建立多个专家库和专家库管理人员多平台操作，降低了专家库维护和系统实现难度。

　　（4）充分利用现有系统，不改变现有主体业务操作模式。目前电子招标平台设计上不改变现有主体业务操作模式，大大降低了对业务的冲击和培训成本。例如，在需求来源方面，多年来中国石化物资供应系统百余家单位和13000余名物资供应人员一直使用EC电子商务系统和ERP采购需求管理系统提报招标采购需求和其他方式的采购需求，为了不改变现状，不增加一线人员操作复杂性，降低培训成本，在电子招标平台设计之初，通过将采购申请提报定位在原有业务系统，通过系统接口和数据项自动转化实现项目和需求提报，避免给一线员工增加操作系统，强化了系统整合。在业务运行方面，电子招标平台通过将需求审批、中标审批功能设计在管理端，使用系统接口传输审批信息，相应环节通过原有业务系统操作，审批完成后将审批结果回传至电子招标平台中，由此避免了管理人员的多系统操作。

　　（5）应用易派客平台实现客户专业化管理。通过易派客平台统一管理中国石化的供应资源群体和客户群体，实现专业化管理和会员制管理，同时易派客还配备了专门的客服团队提升服务的专业化水平，为会员提供增值服务。例如，会员可以根据自己的偏好定制采购信息和招标公告信息等等，定制的信息将会自动推送。目前易派客正在建设交易关联方竞争力评价体系，从信用、产品、履约、创新等四个方面对供应商进行评价，为客户提供采购参考。

　　（6）应用监督系统实现招标结果执行监督管理。招标结果上易派客网站，交易结果的执行情况可以即时监控。同时，电子招标结果回传管理系统，中国石化集团公司专门设立了采购监督组，通过BW业务监控系统调用管理系统中的采购交易数据，实现全天候监督管理，及时监控异常采购，促进了廉洁采购。

　　2.与业务平台的融合发展。

　　中国石化在建设电子商务平台的实践中，积极探索创新电商平台业务发展新模式，全面践行让采购更专业，助力国家供给侧结构性改革“破题”，取得了初步进展。

　　（1）招标采购与执行一体化拓展了“互联网+招标”的业务模式。

　　中国石化物资采购在顺应国家“互联网+招标”，建设中国石化电子招标投标交易平台的基础上，与中国石化易派客工业品电子商务平台进一步融合。能够全面提供采购信息公开、供应资源审查、采购风险管理、招标操作、网上下单交易、供应链金融、产品质量管理、履约评价、供应商动态考评管理，以及产品销售一体化的采购销售及管理业务，拓展了招标服务范围，实现了电子招标和全流程采购服务的融合，形成了平台上线产品招标产生、招标结果上线销售扩大招标效果、服务向关联采购销售延伸的“互联网+招标”的新型应用模式，实现了易派客工业品电子商务平台招标采购及执行一体化。

　　（2）电子招标交易平台携手易派客平台及监控系统联合打造健康业务生态。

　　电子招标交易平台借助于易派客工业品电子商务平台的云计算、大数据分析、业务交易监控，以及集团公司业务监督体系，进一步提升了招标业务的公开、公平、公正、规范和透明程度。而易派客工业品电子商务平台则在电子招标投标交易平台招标产生平台供应商和产品的基础上，创新性的应用全流程供应链管理模式，进一步强化供应资源管理，严守“见工厂、见装备、见产品、见管理、见业绩”的原则，充分发挥中国石化“专家采购”、“行家招标”、“管家服务”的核心优势，努力构建守信激励和失信惩戒的竞争力评价体系，引导易派客关联方自愿认证，共同践行“重服务、重质量、重产品、重口碑”的价值理念，营造了阳光、透明、健康、诚信的供应链生态，让客户用的省心、用的放心。

　　（二）电子招标试点促进了现有系统的改进和管理提升。

　　自2014年底电子招标试点以及电子招标平台建设工作启动以来，通过规范建设电子招标平台，积极应用在线支付、短信平台、数字证书等功能，推进了原有系统功能的改进。

　　（1）在线支付提升了收费管理水平。通过应用在线支付功能，简化了投标人购买标书和投标保证金付款操作，标书费采用订单的方式，避免了招标业务人员和财务人员的对账和款项分解操作，极大地简化了收款管理工作。目前，在线支付功能已全面应用到其他采购方式和易派客平台的费用支付环节，效果非常显著。

　　（2）电子招标试点促进系统改进和管理提升。电子招标试点过程中，中国石化物资电子招标平台通过集成系统方式实现“互联网+招标”的招标新模式，期间发现EC电子商务系统、供应资源管理系统、财务管理系统等内部系统中存在与电子招标平台以及电子招标中即将应用的新功能不匹配的内容。为此，中国石化物资装备部（国际事业公司）组织进行了差异对比分析并完善了供应管理、招标等制度和操作规范，调整优化了内部系统使之与电子招标相适应，改进了系统功能，提升了管理水平。

　　（3）通过应用国家公共服务平台法规查阅功能，方便招标业务人员和投标人查阅相关法律规章，进一步提高了招标业务人员和投标人的政策水平，提高了工作效率，制约了不规范操作和行为的发生。

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