国家电子招标投标试点巡礼——中招联合招标采购平台【转】

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国家电子招标投标试点巡礼——中招联合招标采购平台

• 来源： 中国招标投标公共服务平台    时间：2017-04-19    点击率：540
  
  

　　在经济新常态下，全面深化改革工作继续向纵深推进，传统招标投标行业在新的挑战与契机中，迎来新一轮思想解放和观念创新。“互联网+招标采购”不仅仅是效率工具的时代转型，更是协调政府与市场关系的新路径，招标投标作为资源优化配置的重要环节，如何利用和驾驭互联网为行业注入新鲜血液，引爆新的业务增长点，已成为重要的行业课题。我们认为，电子招标投标于投标人而言，它撮合了商机的精准匹配；于招标人而言，它实现了信用的无缝对接；于监管部门而言，它辅助了科学的统战决策；于业务人员而言，它延展了个体的创新舞台。

　　一、平台概况

　　（一）公司基本情况

　　2015年7月由中国机电设备招标中心牵头组织，以资本为纽带，以资源为血脉，由招标中心系统内15家优秀招标代理机构以及5家工信部所属单位及其他社会机构等共计27家单位共同发起，中招联合信息股份有限公司（以下简称“中招联合”）于2015年9月正式成立，注册资本6000万元。丰富的股东资源决定了中招联合能够深层次理解不同招标代理机构的各类问题，具有无法比拟的先天优势！

　　公司成立以来一直致力于电子招标投标事业的创新与突破，高度重视平台技术研发工作和人才的培养，专注招标代理机构自身需求，不断提升用户易用性。中招联合一贯秉承平台运营商经营理念，以为招标代理机构提供最优质服务为根本，坚持“一平台多驻户，不做代理、专注服务，免费开发、免费使用，走互联网式融合发展道路”，致力于打造专业、开放、共赢的电子招标投标采购平台，同时寄希望于与招标代理机构共同创造和分享新的盈利模式。

　　公司拥有一流的技术研发和支持服务团队，并组建了聚集行业精英的产品委员会，定期进行产品分析，稳步提高产品质量。经过近两年的初创期，中招联合在技术、市场、运营等方面，已成功探索出了一套具有自身特色的经营模式。

　　（二）平台建设情况

　　中招联合招标采购平台为响应国家“互联网+招标采购”而生，系国内首家SaaS架构联建的第三方交易平台，2016年7月26日，中招联合招标采购平台正式开通上线，中招国际招标有限公司、江苏省设备成套有限公司、河南省机电设备国际招标有限公司、西北(陕西)国际招标有限公司四家股东单位正式签署入驻协议，形成了以华东、华中、华北及西北地区为区域代表的平台典型案例。

　　此外，公司先后成立了河南技术支持中心、陕西技术支持中心、山西子公司，以为平台客户提供更好的贴身技术服务。

　　二、平台研发成果

　　平台业务范围涵盖工程、货物、服务等全部招标类型，支持公开招标、邀请招标、国际招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商等多种采购方式。截至目前，平台具有一级功能点12个，二级功能点39个，三级功能点139个。同时，平台也可根据招标代理机构实际需求提供个性化定制开发服务。

　　2016年6月，强基工程项目首次采用电子评标办法，中招联合作为专业的电子招标投标技术力量承担了评标活动的技术保障工作。项目共分为8个评审组，每组7名评委，包含17个标包，近70家供应商共同参与，评标工作最终顺利结束，获得了工信部相关领导及中国机电设备招标中心领导的一致认可。2016年11月，中招联合参加以“创新驱动质量引领”为主题的第十八届中国国际高新技术成果交易会，荣获优秀产品奖，成为唯一一个获此殊荣的第三方电子招标交易平台。

　　三、平台创新特色亮点

　　（一）平台以客户需求为研发基础，以智能化应用为设计目标，以快速迭代工作方式。

　　平台主要为招标代理机构提供“交易+内控”两大功能模块。

　　1.平台支持从项目跟踪、建档到在线售标的电子发标和售标的管理过程，支持在线完成全部招标、投标、开标、评标、定标管理过程；支持项目结案、归档管理、统计报表管理；支持线下辅助评标，完成批量、集中或特殊项目的开、评标工作。

　　2.平台具有完备的内控管理功能，代理机构在免费使用交易平台的同时，还可免费使用配套研发的ERP管理系统。众所周知，招标代理机构项目建档、审批、发布公告等环节大致相同，细节却千差万别，因此，平台对每一用户个性化调制，就像系统里设定的水龙头阀门，即使系统不断升级优化，也可随时打开或关闭任意阀门。

　　其中平台内部综合管理功能包括以下四大模块：

　　办公辅助功能：主要涉及委托授权管理、证件管理、印章管理、会议室预订管理。

　　财务管理功能：支持标书费收入管理，开票、换票管理、退款管理，中标服务费管理及保证金管理等。保证金管理系统支持平安银行、工商银行等多家银行选择。通过多层级虚拟子账号和相应的资金归集设置，从源头上避免了资金往来账目不清、付款资金不符、超期支付保证金等常见问题，同时支持保证金一键退还功能。

　　专家库管理功能：具备专家注册、专家信息管理、专家抽取、通知、评价、培训、考核、注销等全过程电子化管理功能。可以实现专家信息的维护，评标专业管理，专家信息的批量导入等。采用多重安全保密措施，保障专家信息、专家抽取、语音自动通知、评审专家名单的安全保密。可与各地方公共资源交易中心、各地区代理机构的专家信息库互联互通。

　　移动客户端功能：平台现已推出安卓版手机客户端，实现移动审批。ios版客户端正在测试，即将推出，功能将更加完备。业务人员可以通过手机app，进行移动投标、移动审批、商机订阅等工作，简化工作流程，随时随地移动办公。

　　（二）将安全稳定放在第一位，采用多重安全保障措施，确保全过程数据和资金安全。

　　1.平台遵循《招标投标法》、《政府采购法》、《电子招标投标办法》等法律法规，程序式设置操作流程，严格控制人为因素对招标投标活动的影响，保障各交易主体合法利益。平台采用的SaaS架构关注所有驻户安全，无论招标代理机构数据体量大小均一视同仁。平台将各个驻户之间的数据做了严密隔离，并且专门部署了环境，目前全国十几家数据中心同期维护。

　　2.平台不介入任何招标代理机构资金监管，只是提供资金监管的平台和工具。平台和银行达成战略合作，提交投标保证金、购买标书等，均汇入到招标代理机构指定账户，平台只是从制度上、技术上进行管控，并配备专人负责。平台记录了招标代理机构每一笔资金的收入和支出，并为招标代理机构财务人员单独开设账号，在关键操作环节，可以灵活设置决策权限，审核、复核每笔资金的使用。为进一步保障资金安全，后台具备资金异常流动监控功能，如果资金出现异常操作，平台后台管理系统会立即响应。这些操作不仅财务人员能够看到，项目经理也可以看到，他所分管项目每一笔资金进出均清晰记录。此外，平台具备平台和代理机构、平台和银行三方之间的日常对账机制。

　　（三）深挖衍生业务，制定与招标代理机构共生共赢的经营思路，延伸拓展招标采购服务链，提升核心服务价值。

　　1.公司已与知名高校开展战略合作，成立中招联合大数据中心，建立招标行业数据库，结合招标投标交易数据、宏观数据、分行业数据、企业信用信息等进行深度挖掘，对交易项目的资本构成、项目类型、价格变动、区域分布等因素进行分析研究，为参与招标投标的各主体提供不同领域的市场分析报告和及时精准的商机推送，同时也为政府决策提供有力的数据支撑和参考依据。

　　2.平台以真实的交易背景为依托，以信息技术为手段，联合各类金融机构，面向投资人、中标人和供应商提供投标贷、投标保函、履约保函、中标贷、融资租赁、供应链融资等覆盖招标采购全程的融资产品。资金端对接银行机构、非银行金融机构、银行P2P投资者等多种渠道，可根据资金占用期限、资金用途、融资方资信等情况进行资金渠道的灵活配置，并通过平台与驻户合作进行风险管控、关键信息采集，线上线下联动，最大限度满足平台投资人、中标人、各类供应商的融资需求。

　　四、用户体验反馈

　　自正式运行以来，平台已荣获诸多用户绝佳称赞，以投标保证金管理功能为例，实行在线缴纳保证金后，项目经理和财务人员无需每天逐笔核对与匹配大量的保证金和项目、标包信息，从平台上就可直观看到。保证金原路“一键退还”功能不再需要财务人员逐个电话确认投标人账户信息，网上提交，自动划转，极大解放劳动力。从公司管理角度，高管人员可在平台上直观看到每月项目执行情况，无需各处室单独申报。

　　五、平台对接与检测认证

　　平台已完成与国家招标投标公共服务平台对接工作，并开通了政策法规服务，拓展了相关领域法律查阅渠道，为提升招标采购工作规范性提供了有力支撑。

　　平台与国家发改委“中国采购与招标网”公告推送对接完成；与陕西省工信厅监管平台对接进行中；成功入围山西省公共服务平台对接名单；承建了“中央投资项目服务与管理平台”、“工信领域电子招标投标服务与监管平台”项目。平台已进行电子招标投标交易系统（简称：EBS）三星级检测认证；并高度重视系统与数据安全，建立了一整套从基础技术架构到实际业务操作的严格安全保障体系，目前正在进行信息安全等级保护认证工作。

　　总之，电子招标投标交易平台可为招标行业提高效率、节约成本；为规范市场、杜绝腐败提供新型绿色通道；为立体监督、数据化决策、行业专业化分析打开新的局面！

http://cebpubservice.com/monitorindustry/observe/2017/04/7410.shtml