热点|取消招标代理机构资质审批后，资质反而更重要啦！ 【转】

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热点|取消招标代理机构资质审批后，资质反而更重要啦！

原创 2018-01-03 戴戴 中国采购与招标网

最近一段时间招标代理行业颇不平静，热议的焦点集中在2017年12月底的《中华人民共和国招标投标法》（下文简称《招投标法》）修改。

2017年12月28日，改后的《招投标法》落地实施，删除了原法当中有关工程建设招标代理机构资质需经行政审批的内容。自2001年1月实施的《招投标法》规定了招标机构代理资质需经行政审批以来，招标代理作为一个具有资质壁垒的行业已经发展了十几年。一夕之间失去了原有的特殊地位，行业、机构、从业人员何去何从？

笔者认为，首先，取消招标代理机构资质是行业本身发展的需要。招标代理行业作为专业化咨询服务业，其发展很大程度上依赖于它所服务的第二产业的发展，工程建设招标代理尤其如此。反过来，全过程、专业、优化的招标代理服务可以增进公平、促进社会资源的优化配置和相关产业的健康发展。

我国经济历经三十多年的粗放式高速发展，已经进入转型升级期。政府主导的投资拉动经济增长的作用在降低，必须招标项目也在减少，招标代理的业务来源随之减少。与此相对的是，我国招标代理行业的发展还称不上成熟。与英美等发达国家包括了采购合同管理（合同立项、审批、履约）的招标代理相比，我国招标代理进行的仅仅是缔约代理，招标代理机构从招标公告开始，到中标通知书发出、组织当事人双方签订合同即止。外部环境和内部发展需要都在敦促招标代理行业转型升级。取消代理机构资质，开放招标代理市场之后，激烈的市场竞争无疑会起到优胜劣汰的作用，使得强者越强、弱者越弱，在此过程，能够履行合同管理职能的全过程咨询代理机构也会脱颖而出。

第二，取消招标代理机构资质的行政认定，并不意味着机构已有的资质成为一张废纸。取消代理机构资质是政府职能转变和“简政放权”的必然。市场开放意味着更多企业将会进入，招标人有更大的选择空间，也将面临着更大的信息收集成本。因此，短期内，已经获得的资质会因其背后所包含的有关专业实力、相关经验等方面的信息，成为业主选择招标代理机构的重要参考。而在长期，历经市场的大浪淘沙，招标代理机构的立身之本在于能否以服务为市场主体增值。

第三，取消招标代理机构资质后，从业专业人员的地位及作用尚不明确。一方面，专业人员不必依附于特定的代理机构从业，执业的自主性增强；另一方面，人工智能、信息化、电子化技术也将在招投标工作发挥越来越重要的的作用，在一定程度上，形成对人力的替代。