个人所得税：工薪所得减费标准将提高到1600元

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新华社记者马占成摄

    10月22日，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝（前）在第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上作关于中华人民共和国个人所得税法修正案草案审议结果的报告。当日，个人所得税法修正案草案提交我国最高立法机关进行第二次审议。根据草案二审稿，个人所得税工薪所得减除费用标准在充分吸收立法听证会上公众的意见后将提高到1600元。   新华社记者马占成摄

    新华网北京１０月２２日电（记者 孟娜 倪四义）个人所得税法修正案草案２２日提交中国最高立法机关进行第二次审议。根据草案二审稿，个人所得税工薪所得减除费用标准在充分吸收立法听证会上公众的意见后将提高到１６００元。

    今年８月个人所得税法修正案首次提交审议时，修正案草案第一条将现行个人所得税法第六条中关于“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用八百元后的余额，为应纳税所得额”的规定，修改为“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用１５００元后的余额，为应纳税所得额”。

    全国人大法律委员会副主任委员胡光宝２２日说，作为全国人大常委会推进民主立法、提高立法质量的重要举措和新的尝试。９月２７日举行的个人工薪所得减除费用标准立法听证会受到社会广泛关注，公众踊跃申请报名。最后按照“东、中、西部地区都有适当名额，工薪所得较高、较低的行业、职业都有适当名额，代表不同观点的各方面都有适当名额的原则，”从４９８２名申请人中遴选出２０名公众陈述人，加上草案的３个起草部门、全国总工会和上海、广东、安徽、内蒙古４个省、区、市财税部门的代表，共２８名公众陈述人作了陈述发言。２０名公众陈述人中，主张维持１５００元的６人，主张高于１５００元的１２人，主张低于１５００元的２人。

    胡光宝说，常委会组成人员和各方面对提高减除费用标准普遍表示满意；同时，也有不少常委会委员和多数公众陈述人认为，还应再提高一些。

    人大法律委、财经委、法工委经综合研究各方面意见，认为：草案规定的减除费用标准基本适当；如能再适当提高一些，可以更充分地解决好实际负担较重的中低收入者的基本生活费用税前扣除不足问题，更有利于与改革发展和物价变动引起的基本生活费用增长趋势相适应，使法定标准更有适当的前瞻性，有利于保持法律的相对稳定。

    胡光宝说，为了更好地体现民主、反映民意，并考虑到财政的承受能力，人大法律委员会、财经委员会建议将减除费用标准调整为１６００元。

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据全国人大常委会法工委介绍，这 ２０名公众陈述人来自东中西部，代表不同收入阶层、不同职业、不同年龄阶段的人群。他们当中赞成将减除费用标准由８００元提高到１５００元的７人，认为应当高于１５００元的１０人，认为应当低于１５００元的２人，对听证事项持其他意见的１人；来自东部省市的８人，中部省市的６人，西部省区市的６人。他们的月工薪收入，既有在１５００元以下的，也有在１５００元以上、３０００元以上、５０００元以上或者１００００元以上的。他们从事的职业，有企业职工、企业事业单位管理人员、公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员等；年龄最小的２５岁，最大的５５岁。

  网友热议回顾

    网友：1500元个税起征点实在太低，西部地区,许多公务员都是单职工,一个人既要赡养双亲又要养活妻子和子女，还要支付子女的教育费，家庭医疗费。就1500元的收入已经是低收入家庭，农村中小学教师更是苦不堪重负，如果没有其他收入可以和农村贫困户相比，建议：1、个人税应看家庭的人均年收入是否达到800-1000美圆；2、 交税底线在5万元/年/家。

    网友：2000千左右较为合理.应该按多数情况而定,大部分工薪阶层的工资并不高,由其是西部的人员工资更是不能与沿海城市相比,1500这种一刀切的做法并不合理也不会得到大部分人的支持.既然关系到大众的利益那就要听取来自于大众的呼声!!

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个税起征点是否定为1600元将于本周四揭晓，但业内人士普遍认为，十届全国人大常委会第十八次会议通过《个人所得税法修正案草案》的可能性很大。一旦个税起征点定为1600元，那么工薪阶层每年可以因此减轻300亿元的负担。

    1600元起征点几无悬念

    据记者了解，二审中，个税起征点提高至1600元得到了大多数人的认可。参与讨论的委员们认为，就个人所得税工薪所得减除标准举行的立法听证会充分体现了以人为本、尊重民意的立法精神，以此为基础所确定的减除标准科学合理。

    截至记者发稿时，新浪网关于“个税起征点多少合适”的调查共有513069人参加，其中，65．35％的人赞成个税起征点定在1600元－2000元。

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一些常委会组成人员认为，减除标准提高到1600元，可以更好地解决实际负担较重的中低收入者的基本生活费税前扣除不足问题，更有利于与基本生活费用增长的趋势相适应，使法定标准更有适当的前瞻性。

    中央财经大学财政学院副院长杨志清表示，“1600元通过的可能性比较大，而费用扣除额再调高到1800元－2000元的可能性不大。因为参与个税法修正案讨论的人不仅考虑了纳税人的利益，同时也兼顾了国家财政收入的可承受能力，而1600元正是两者之间的平衡点。业内普遍认为，个税起征点提高
至1600元，对于我国财政收入影响不大。

    每月最少可省20元

    据统计，2004年，中国个人所得税收入达1800亿元，其中65％来自于工薪阶层。之前，个税起征点拟提高至1500元时，业内有人估算，财政可能因此减少200亿元的收入，也就是说工薪阶层每年可是减少200亿元的纳税负担。那么，起征点从1500元提高至1600元后，工薪阶层可以减负多少呢？杨志清估算，工薪阶层将因此减负300亿元左右，工薪阶层纳税人都将从中受益。

    杨志清介绍，费用扣除额调至1600元后，月收入在2000元－3000元的工薪阶层受益最大。以北京为例，费用扣除标准从1200元提高到1600元后，纳税人每月最少可以少缴个税20元。

    例如，北京市民王某当月取得工资收入3000元，当月个人承担住房公积金、基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金共计400元，费用扣除额为1200元，则王某当月应纳税所得额＝3000－400－1200＝1400元。应纳个人所得税税额＝1400×10％－25＝115元。

    假如个税起征点提高到1600元，则王当月应纳税所得额＝3000－400－1600＝1000元。应纳个人所得税税额＝1000×10％－25＝75元。个税起征点调整以后，王某可每月少缴个税40元，一年可少缴个税480元。

    而这次个税起征点的提高对于高收入者则影响不大。例如，起征点提高至1600元后，月收入10000元的北京纳税人每月可以少缴70元个税，但这70元对于月入万元的人来说可谓是微不足道。

    高收入者将不再“漏网”

    杨志清认为，本次个人所得税改革主要是针对个税费用扣除额这个影响面最广、纳税人关注度最大的问题进行改革，并没有涉及到税制改革的问题。但实行综合和分类相结合的个人所得税制度是我国个税改革的方向，目前这一目标已经被列入了“十一五”规划的建议之中。

    杨志清表示，我国税制改革的原则是“成熟一个，推出一个”。目前我国实行综合和分类相结合的个人所得税制度的条件还不成熟，因为目前很多通过现金流动的个人收入税务局无法监控，但随着信用体制等基础工作的完善，综合和分类相结合的个税制度可能在5年内出台。届时，高收入者想逃个税就难了。（来源：北京现代商报 张培娟）

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　单位：元

月收入　原缴税 将缴税 少缴税
1200 　　0　0　0
1600 　　20　0　20
2000 　　55　20　35
3000 　　155　115　40
4000 　　295　235　60
5000 　　445　385　60
6000 　　595　535　60
7000 　　785　705　80
8000 　　985　905　80
10000　　1385　1305　80
21200　　3625　3545　80
25000　　4575　4475　100
50000　　11265　11145　120
80000　21205　21065　140
100000　29145　28985　160