一个困扰我的问题：关于投标人、有效投标人、重新招标

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《招标投标法》第二十八条：投标人应在投标截止时间前将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，应重新招标。

背景：一个建设工程施工项目，到投标截止时间，有三家投标单位递交了文件。招标人在接收文件时，发现有一家单位密封不合格，拒绝接收。

问题：剩余两家投标人可否开标？

《12号令》第二十七条：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

问题：招标是一次性密封报价，竞争应该是发生在开标前，如何在评标阶段界定投标单位的竞争性。按照如上条款的要求，是不是有效投标少于三个的，评委会就可以任意决定是继续评标还是废标。

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问题一：一般是在开标前让其密封合格，开标。如果拒绝受理，肯定不能开标。
问题二：专家不可能随意否决全部投标。投标明显缺乏竞争，得有依据，并且还要征求采购人的意见。如果确实这样，也就废标了。