[转贴] 谁是技术专家 ？

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谁是技术专家 ？ 上


思考与困惑 百姓话语谈招标 4 谁是技术专家 ？

（gzztitc 注 ；本文于2005年2005-11-28 发表在筑龙网招投标论坛上。）


    技术“专家”者，必须是“专”而且够“家”。

如果说到“请专家”，首先看到的应该是“专”，即专家的专业与我们所需的“对口”。

  有些地方将专家分成设备、工程、服务三类；这样分类显然过于简单。

俗话说：隔行如隔山。所请专家的业务不对口，就不是实际意义上的专家了。

这里有两个问题：

第一，我们国家有多少个“专业”？

在网上查询，我国最权威的是《中华人民共和国职业分类大典》，据说 ，其中专业技术人员，包括14个中类，115个小类，379个细类。这本书笔者没有见过，也从未听说据此给专家划分专业类别。

有谁知道这本书？ 我们招标的专家分类是不是按照它细分的？

    还应当进一步明确招标项目中的设备和工程（不包括服务类别，下同）的行业专业对口或归口，以明确所需专家的归口或对口专业细目。

    中国汉语的语言丰富多义，以及国内行政管理体制的复杂和不完善，常常使得我们弄明白某一“专业”，是一件不容易的事。

    以建筑专业来看，包括建筑设计、结构、暖通空调、道路、桥梁、水库、电站、给排水、环境和环保……；以机械为例，包括机械制造工艺及设备、机床、纺织机械、化工机械、制药机械、冶金焊接机械、建筑机械、造纸印刷机械、食品机械、包装机械、皮革机械、港口机械……电子类别的，更是许许多多。你能说的清楚吗？

据说，人事部门掌握1000多种专业，都有资格和职称。

    第二，我们实际工作中接触的，是具体的某种设备或者物品，是具体的某项工程。要搞清楚：它，是属于什么专业的，或者包括什么专业，才能请好专家。

比如说，制药厂招标反应釜，你说，需要的专业是化工机械还是制药机械？纺织厂和化学纤维厂都需要购买空调，是一个专业吗？工程方面需要弄清的问题就更多了。首先，什么是设备，什么是工程？情况不同，文件要求就不同。计算机网络、电梯，空调……属于设备还是工程？。我了解，现在的电梯和制冷机，多是按照设备招标进行的。而许多工程与其中的设备，有着密不可分的联系。再比如，建普通的楼房，可能有建筑和施工方面的专家就可以了。但是，要建设5A或者7A智能大厦。要涉及多少专业，请多少专家？你能一下子说清吗？

专家的选择和专家库的建立，应当更为科学、细致、周到。
   
目前，有的部门（比如商务部）专家库设了专业二级分类，情况有些改善。但也难免遇到例外。一次，一直参加我们评审数控机床中数控系统的专家，怎么也抽不到了，后来打电话问到该专家，才知道，数控属于电子系统类别了。

还有一次，我遇见某位空调权威专家（市里的空调学会秘书长），参加锅炉评标。我问：怎么您来了？专家犹豫了一下，不好意思的微笑着答曰：“据说，计算机抽到我了”。我赶紧说：“对对，暖通空调是一个专业吗！”总算圆了场。

筑龙网上，mr\yyg 网友 2005-11-23  ，在对汉瓦帖子回复时说到：

"评标专家库"中不一定有健全的专业专家.评"电梯"标时有可能抽到"空调"专业的专家.评"消防"标时有可能抽到"电力"专家。

针对各地政府采购和招标内容，对口的行业和专业相对较少。有关部门应当出台对应的专业，二级专业，甚至专业细化、相关专业等等的“对照表”。而工程的招标和复杂设备的招标，还需要一步一步的健全有关细节。(注：关于专家库，本人还有专门文章讨论)

还有一种情况，不知道大家遇见过没有：无论是人工选取还是通过计算机抽取，有的领导不希望选取那些名副其实、众望所归的知名“专家”参加评标。因为担心，如果“专家”的意见，与业主的不一致，“镇不住”专家。早期的机电设备审查性招标，可以请到著名的专家，乃至院士一级的专家；而现在，聘请专家，更具有“实用性”的含意了……

所以，有人希望请到真正的专家；有人希望请到年轻的“只要有本”的专家。……

    所以，理顺评审专家制度，还有大量的工作要去做。何况，现在准备推行招标采购从业人员资格认证制度，从而取代所谓的“职称”制度，要做的事情真实太多啦。

我的意见对耶？错耶？

请大家评判。

附，另2篇文章做参考 ：（此文不知为何，在筑龙网上没能发出）

日前，政府采购有关网站发表文章，已经认识到，请到真正的专家－即行家，参加评标，对于提高评标质量是至关重要的。请参看下面的2篇文章。说得是汽车，而问题具有普遍性。

汽车评标 何种专家合心意

政府采购信息网 来源：政府采购信息报  2005-12-31  作者：修霄云  

编者按 在汽车采购中，专家的水平高低与采购项目的质量是成正比的。有了好的专家才能为汽车采购加上安全的砝码。

正因为评标专家在汽车政府采购中的作用不容忽视，某些评标专家在汽车新技术以及对市场行情知识方面的匮乏，在一定程度上导致了汽车企业对政府采购的公平、公正产生质疑。

那汽车企业理想中的评标专家需要具备哪些素质？专家水平让人质疑的根源在哪里？本期我们组织了政府采购相关部门及企业之间的相互探讨，共同促使评标专家队伍进一步完善。

　  本期嘉宾：
　　安徽省政府采购中心主任　姜毅
　　江苏省省级机关政府采购中心副主任　蔡涌啸
　　河北省省级政府采购中心负责汽车采购的　陈玉增
　　福建省政府采购中心采购二部经理　陈旭
　　山西省太原市政府采购中心主任　黄金海
　　南京依维柯汽车东方销售公司总经理　汤跃进
　　北京长丰猎豹汽车销售有限责任公司总经理助理　焦晖
　　河北中兴汽车制造有限公司系统客户部副部长　吴向东
　　厦门金龙旅行车有限公司大区经理　李佰成
　　东风本田汽车有限公司副总经理　刘洪
  
1 专家水平令人担忧
　
一次汽车评标中，在看样车环节，有的评标专家是左看看右摸摸，不断向厂商提问题后再打分。而有的评标专家则自始至终没有提一个问题，厂商说什么就是什么，没有任何询问就打分，有的还抄看其他专家的打分，存在从众心理。这一切，都被站在不远处焦急等待的各个厂商看在眼中。由此看来，厂商担心专家的评标水平也有一定道理。

专家库里该有谁

目前，我国的政府采购汽车评标专家队伍主要由两部分组成，即研发机构、高校的人员和交通管理部门聘请的专家。

对于专家队伍的构成情况，南京依维柯汽车东方销售公司总经理汤跃进认为，研发机构和高校人员似乎更偏重于理论方面的研究，没有多少实际经验。
业内专家分析，研发机构和高校人员组成的专家队伍确实存在一定的缺陷，另外，这个专家队伍里面的很多人都是退休人员，他们能否跟上日新月异的汽车创新技术确实让人担忧。

江苏省省级机关政府采购中心副主任蔡涌啸表示，为了把实践和理论结合起来，他们还聘请交通管理部门的专家来评标，这些人对每种车辆的性能和技术都比较了解，这样的结合会令采购人和投标企业更放心。

无怪乎有的企业说："让这些所谓的专家评标，还不如让我去呢？我对技术和市场的了解绝对不会少于他们。"

企业既然发出如此感慨，为何专家库里没有纳入汽车企业里的高级工程师呢？河北省省级政府采购中心负责汽车采购的陈玉增分析："因为汽车企业里的专家与企业有着千丝万缕的联系，这些人和哪个企业有什么关系，并不能简单判断出来。为了免除&#39后顾之忧&#39，所以开始就没有将这部分人群纳入进来。"

《政府采购评审专家管理办法》中规定，"评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求评审专家回避。"如果让汽车企业的高级工程师进入专家库，回避制度比较难实施，根据实际情况了解，很少有专家主动提出回避。但如专家不主动，对每个专家进行审核就如同大海捞针，除非有其他企业告发。

专家认为，让汽车企业的高级工程师进入专家库要有一个前提条件，就是要保证这些专家是在一个公正的状态下进行评标。另外，专家库里汽车评标专家的组成应该更偏重于实践专家，而不是只停留在理论方面。

专家需跟上市场脉搏

采用招标采购方式的，一般会要求厂家提供样车，这点在改装车采购项目中表现得尤为明显。虽然样车只有几分的得分点，但专家却可以通过样车真切地看到车辆的外观、性能和内部购置等等。但并不是每一个专家都能从样车中获得这些信息，有的只是走马观花而已。或者是仅看品牌，也不看标书，以偏概全，只要是品牌，分数就打得很高。

专家在看样车打分的过程中，有的问企业使用的是什么发动机，并要求亲眼看看；有的要求亲自试驾；有的问内部设置使用什么材料，是否是环保的等等。而有的专家却很茫然地机械打分，根本不知道问什么，只是在听厂商的讲解。

两种专家，两种打分。"后者的打分能否真正体现出性价比最优就能中标"？某汽车企业表示，"在内部配置方面本来我们想要使用高品质的环保材料，但真正懂行的专家有几个？因为我们使用了好材料，价格自然会比同类汽车高一些，但可能就因为价格导致名落孙山，殊不知我们的性价比相对来说更优一些。久而久之，谁还会使用高品质的材料？虽然外形看起来一样，但内部配置不一样，价格差别会很大。"

北京长丰猎豹汽车销售有限责任公司总经理助理焦晖也认为，目前汽车政府采购领域存在专家水平参差不齐的情况。对使用高新技术和一般技术的汽车厂商给予一样的分数，只是在价格方面定高低是有失偏颇的。不懂技术，不懂市场的专家参与评标，会给汽车企业一种只要价格低就能中标的错觉，而且认为最终是否中标都是偶然的结果。

山西省太原市政府采购中心主任黄金海认为："作为汽车评标专家，首先是一个汽车行家才可以，不仅要有理论，还要有实践。有时一个拥有多年驾驶经验的人可能比那些只拥有汽车理论知识的专家更能分辨出车辆的优劣。"

谁是技术专家 ？下   gzztitc

2 需要"懂行"专家

汽车企业在参与政府采购项目时，最怕的是评标专家不懂行。据了解，这里的不懂行主要是指技术层面。他们呼吁，市场需要一个公平竞争的环境，而真正懂行专家的存在是创造此环境的重要因素。

了解汽车"五脏六腑"

河北省级政府采购中心负责汽车采购的陈玉增反映："目前专家的水平参差不齐，确实存在很多问题。第一，很多汽车专家落伍了，中国汽车最近几年变化很大。例如，以前大客车比较多，但最近几年很多都在生产轿车。另外，车型的变化也非常快，很多人根本不了解。第二，很多专家仅是停留在理论层面，说起来头头是道，但理论和实践还是有很大差距的，能真正了解汽车性能的专家并不多，他们也不知道汽车内部配置中哪些是必需的，哪些仅是豪华的装饰而已。"

河北中兴汽车制造有限公司系统客户部副部长吴向东建议："专家应该在汽车内部配置质量上加深了解。"

厦门金龙旅行车有限公司大区经理李佰成也认为，内部配置不像外观那么直观，车辆质量的好坏往往取决于内部配置，车辆价格的差异也主要表现在此方面。这就需要专家仔细评审，但往往不尽如人意，所以真正懂行的专家在汽车评标中是不可缺少的。

业内专家认为，面对汽车厂商提供的大量"个性化配件"，评标专家是否能立刻精准地判断出，哪些是拥有高科技含量的实用配置，哪些仅是空有其表、可有可无的摆设？这才是"懂行"的专家。

以卫星电子导航系统这个新潮科技为例，由于国内的道路情况十分复杂，经常旧路不用，新路又没有修好，所以一直没有好的电子地图配套。卫星电子导航至今为止基本上是"聋子的耳朵--摆设"。但买车人为此付出的代价却不算小，比相近档次的款式贵出3～4万元。

另外，有的专家在评标时把汽车拥有多媒体DVD系统也给予分数，但却不知对于驾驶汽车的人来说，边开车边看DVD是非常危险的事，对于乘车的人来说，可以做的事情也很多，为什么要去看模糊不清的DVD？

价格不能成惟一"标尺"

很多评标专家在评标时，只看到比其他车辆价格高，就"一锤定音"，殊不知，车辆的性能才是最重要的，在保证质量的基础上再看价格的高低才是正确的顺序。

性价比最优是汽车政府采购的一个准绳，节约资金只是政府采购的一个方面，在"物美"的基础上"价廉"，这样才算是成功的采购。但据了解，目前很多汽车采购项目已变成了企业之间的"价格战"。大批量采购后，分配到基层使用，使用成本却很高。

东风本田汽车有限公司副总经理刘洪说："希望汽车采购能综合考虑性价比，而不单是价格，还应考虑到油耗、排放、动力以及使用成本等技术因素，在此基础上再谈价格，这样更利于政府部门采购到满意的产品。"

恶性低价之争令众多汽车企业伤身，这其中与专家的评标水平欠缺有一定关系。

业内专家分析，做一个合格的评标专家，首先要明白怎样才算是性价比高？第一，要有相对突出的性能，质量稳定；第二，使用成本不能太高，使用成本是一笔隐性成本，有时会被忽视。对于那些油耗高、配件价格高的车型，不能把其当作高性价比的车型；第三，经销商的优惠条件，相当于提高了性价比；第四，好的品牌意味着有好的服务，有长期的零配件保障，有能力解决车辆遇到的各种问题。第五，在同级别车型中价格具有优势，相对价格低。

3 专家如何才算"达标"

作为评标专家，不仅要懂技术，还要懂市场，懂相关的汽车政策。那么，什么样的汽车评标专家才算"达标"呢？

了解整个行业

某评标专家说："在评审中高档SUV的采购项目中，有些专家未必能知道行业内中高档的SUV企业一共有几家？他们的价格都是多少？每种车型的性能如何？采用的是什么发动机？等等。"

汽车企业也有同感，认为有的评标专家只是知道行业里面的一两个企业，其他的都不知道，对性能的了解更谈不上。让对行业都没有了解的专家进行评标，企业怎能放心？在这种情况下，专家一般会对那些自己知道的"品牌"打分高一点，并且坚信自己知道的"品牌"就是最好的。

面对企业的质疑，福建省政府采购中心采购二部经理陈旭也认为，专家确实需要了解整个行业大的走势，这样首先就从宏观上把握了这个行业，站在一个行业的角度去评一个具体的标，相对来说更公平、公正。

以汽车的安全性能为例。美国某著名调查公司对汽车先进技术的关心度进行调查，发现消费者对安全设备方面的关心度最高。可见，安全性是整个汽车市场最为关注的话题之一，对汽车政府采购市场来说更是重中之重。

称职的专家肯定会了解此事，进而在评标中就会特别注意汽车企业在这方面的配置如何；例如，车身的安全配置、主动安全系统、被动安全配置等等。

"此外，这种了解不应该是静态的，而应处于动态之中。汽车行业里面几乎每天都有新鲜事情发生，例如，价格、车型、厂商等等。作为专家最好能经常了解，而不是用几年前了解到的汽车知识进行评标。"陈旭认为。

把握汽车政策

作为汽车政府采购的评标专家，不但要了解"大众化"的汽车政策，还要把握政府采购领域内的汽车政策和相关规定，这样才能有的放矢进行评标。

《政府采购法》中规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，这包括扶持中小企业和自主品牌。我国汽车项目的政府采购，要严格执行《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，在坚持排气量和价格标准的前提下综合考虑价格、性能环保节能费用等因素，按照等价择优，等质择廉的原则采购。

安徽省政府采购中心主任姜毅曾经提出"政府引导个人消费"的理念，政府采购不同于个人采购，它带有一定的引导作用，具有宏观调控的作用。所以作为评标专家不能仅凭个人喜好进行评标，要站在一定的高度了解政府采购的目标和功能。

同时，专家也要了解整个汽车行业的政策。江苏省省级机关政府采购中心副主任蔡涌啸介绍，例如，节油时代的到来，发改委鼓励小排量；鼓励自主品牌等等。这些都是评标专家在评标中应该注意的，有的专家在评标中一味推崇国外品牌，对自主品牌打分特别"吝啬"，就是一个反面案例。

记者手记：
　　　　　　　　　建设专家队伍 要成"常态"工作

如今专家正成为政府采购投诉的"高发区"，而实际上却很少有人对如何发展专家队伍或者完善专家队伍提出建议。业内人士普遍认为，汽车评标专家水平欠缺已是不争的事实，但追根溯源，还是专家库的问题。

首先，专家库里专家不精、水平参差不齐。当前专家根本就达不到"评审专家原则上一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作"的要求。量都达不到要求，质又从何得到保障？其次，专家库里汽车方面的评标专家没有细化。其实专家库里的汽车专家有的对技术比较在行，有的仅是停留在理论上，还有的仅是搞汽车市场分析的。评标专家实行随机抽取，如果抽取的都是理论方面的专家，评标结果会如何呢？所以对汽车专家进行细化是有必要的，这样在抽取的时候才能有的放矢。

当前，在采购中因专家水平或专家职业素质问题而引发的投诉案例不断上升，人们不应仅在评标时才把目光放在专家身上，才想到专家队伍的匮乏，而应该把专家库队伍的建设和细化作为规范政府采购事业的一个重要步骤才行。专家的评标水平直接影响着评标结果，专家的质量问题已经成为刻不容缓、亟需解决的问题，而专家库的建设也该成为促进政府采购事业发展的重要因素之一。  

让好专家走入地市

政府采购信息网  来源：政府采购信息报  2005-12-31  作者：林丰蕾  

而今，在汽车采购中，好专家的稀缺已经成为令很多地市挠头的事情。

一位经济不太发达地区的政府采购中心主任就感慨道："我们在汽车采购中，特别是特种车采购中可吃尽了没有好专家的苦头。"

事情是这样的。这个地区的采购中心今年上半年代理了一个关于环卫特种车的采购项目。这个项目对车辆有一系列非常严格、专业化的技术要求，而这些高技术的要求已经超过了采购中心人员的认知范围。在这种情况下，好的专家对这个项目的成败起到了至关重要的作用。但因这个地市辖区较小、经济不是很发达，当地合适的专家也很少，在这种情况下，他们就只能请外地的专家了。

俗话说，外来的和尚会念经，但外来的和尚可没那么好请。首先，认识外地的对口专家本身就很难；其次，即使找到了专家，人家可能也没空光顾；另外，请一个外地专家花费也不菲。

事实上，这种"小庙"里面没"和尚"，外来的"和尚"又很难请的现状在很多地市都普遍存在着。巧妇难为无米之炊，没有好和尚的小庙又怎能念出好经呢？基层的采购操作部门本来就人手紧张，还要整天焦头烂额地忙于请专家，业务水平当然得不到提高；请不来专家，就难以保障汽车采购项目的公平、透明。

因此，让高水平的专家也服务于地市级的汽车采购，使"小庙"中也有会念经的好和尚，这是保证采购进程健康进行的当务之急。至于如何做到这一点，专家也给出了建议--建立全省或全国的针对汽车采购各个车型、熟知不同技术标准的专家库，并制定一系列针对专家的制度，保证专家的数量和水平。这种专家库的建成必然会泽庇地市，使外来的"和尚"也真正常驻"小庙"，使"小庙"也提高念经的水平。  （完）

古越龙山

实际上大量技术专家在企业里
但他们却不能参加评委
别人谁都没有企业的人在行

Freda

专家库里的专家类别有的很细，有的范围太广，需要大家完善，招标机构经常无法抽取到专业对口的专家，很头疼，而且只有三次抽取机会，再抽又要报主管部门。这个问题怎么解决

liujw

可以搞一个专家注册平台，让自己认为自己是专家的人注册，然后公示，公示合格后正式纳入专家库，在招标的时候，可以选聘。