中海油涉足加油站 成品油市场定价迈出实质性一步

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来自新华网的报道，本月，中海油在广州设立了其销售公司，并且启动了其加油站收购计划。中海油此次在广州设立销售公司主要是依仗在大亚湾的1200万吨炼油项目，2005年，中海油在大亚湾成立炼厂，此举被视为中海油“上岸”的第一步。当时，外界就判断，成立炼厂后，中海油肯定会继续打通石油开采、加工、销售上下游产业链，而将投资伸向成品油销售只是时间问题。

    如今，中海油正将外界的猜测变为现实，此次成立的销售公司将主要经营炼厂生产的石化产品和成品油的销售。如果中海油进入成品油销售领域，将成为搅局者，成为在市场上牵制中石化、中石油的第三股力量。

    从1998年我国石油流通体制改革以来，成品油的销售终端就一直把持在中石油、中石化两大集团手中，其余的市场主体只能通过参资入股的方式参与成品油市场的经营，无法成为独立的市场主体。市场主体的严重缺失导致成品油市场的双寡头垄断，阻碍了成品油定价机制市场化改革的进程。

    此次中海油涉足成品油销售终端，应该说是我国成品油市场化定价改革开启的标志性事件。个人认为，成品油定价机制改革首先应该是市场准入机制的改革，即允许更多的市场主体进入，参与到成品油的销售中来，形成一定的竞争态势；而后才是发改委逐步放权，有步骤、有层次地实现成品油的市场定价机制。因此，中海油进入成品油销售领域，可以看做是成品油市场准入资格的一次松动，预计今后，包括中化、珠海振荣等一些拥有油源和炼油能力的企业也会逐渐地进入到成品油的销售终端，既完善了产业链的纵向布局，又增加了成品油市场的竞争态势。

    值得注意的是，中海油的进入并不代表成品油销售市场准入资格会有太大的松动，至于允许民营资本独立经营更是天方夜谭。个人判断，一旦中海油、中化、珠海振荣几家企业全部或部分允许开设加油站，现阶段我国成品油的定价机制改革很可能就到此为止了。因为从目前来看，这几家企业都是成品油的供应商，并且各自拥有独立的油源，所缺乏的是分销资格。如果他们得以独立进入销售领域，中国的成品油销售终端将有望呈现几家寡头企业竞争的局面，到那时，成品油市场化定价的基础已经形成，改革自然就成为水到渠成的事情了。不过，在这一改革的道路上，我们很难看到其余的市场主体会有什么样的机会，也很难预料这种靠行政手段构建的市场竞争会给社会带来怎样的福利。

    综上所述，中海油成立成品油销售公司标志着中国成品油定价机制改革已经迈出了实质性的一步，多年来的“禁区”出现了松动，但是这种松动并不具备普遍意义。相比于定价机制改革这一表面上的动作，整个石油产业体制改革的难度要大得多。