全国人大批评财政资金“重支出轻绩效”【转贴】

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全国人大批评财政资金“重支出轻绩效”

时间：2013年9月13日  来源：ggcg.tv

    北京商报讯（记者 孙丽朝）每年上万亿的中央财政支出花在哪里，是否起到应有的作用，是每个纳税人亟待了解的问题。近日，全国人大预工委主任廖晓军指出，财政部在资金分配和管理方面一定程度上存在着“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题。业内人士指出，财政支出的透明度不高，且缺乏应有的问责机制，是导致财政部在资金管理和绩效方面积极性不高的原因。
　　
　　近日，财政部党组副书记、副部长张少春，党组成员、部长助理余蔚平先后拜访了对财政工作负有重要监督职责的全国人大预工委和审计署。廖晓军指出，财政部在资金分配上习惯于“基数加增长”，资金管理上对财政资金使用效益如何、有没有浪费、有没有积压沉淀、挪用，或被不法分子私吞等关注不够，监管不严。也有个别干部不能正确对待手中的权力，行为不廉。审计署副审计长侯凯指出，在预算管理、财政体制等方面，财政部还应进一步加大推进力度，更大程度上释放改革红利。
　　
　　对此，中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，作为主管财政收支的宏观调控部门，财政部被赋予了很大的权力，在财政支出方面也产生了巨大寻租空间，全国各省市都“巴结”财政部门，导致财政部在工作中更侧重于各部门、各地区利益的分配，而不重视这些钱是否花到了该花的地方，是否起到应有作用。财政部每年都会向全国人大提交上一年的预算执行情况和今年的预算草案，明确去年的钱都花在哪里，今年的财政支出如何分配，但对于财政支出的绩效情况却从来没有一份完整的报告或文件。“除了财政部门的不重视，财政资金的监督和管理也存在一些困难，比如一些科技类支出项目，专业性强，财政部门根本没能力判断钱的使用效果。”
　　
　　但中科院财经战略研究院一研究员表示，当前我国财政支出存在多头管理却无人被问责的问题。“比如某项发放到文化部的专项资金，文化部、财政部、审计署都有监管权力，但文化部可能会‘护短’，财政部可能由于项目专业性和人手不够监管不到位，而审计署可能更关注资金使用是否违规。至于这些钱究竟怎么花了，是否取得预期效果，大家可能都没有监管到。即使出了问题，也只是个渎职之过，没有完善的问责机制。”
　　
　　廖晓军建议，财政部要加强支出标准体系建设，进一步完善绩效管理等。


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