遵义市公共资源交易“阳光运行”【转贴】

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遵义市公共资源交易“阳光运行”

新华网　( 2013-11-11)

稿件来源： 遵义日报 　 作者： 韩 洁

    近日，记者从遵义市公共资源交易中心获悉，该中心自成立以来，不断规范管理，制度建设日臻完善，注重“规范招标工作”的过程控制，真正建立起管办分离体制，有效地预防和遏制了暗箱操作，从源头上预防腐败，实现了阳光操作。


    告别分散招标


    在市公共资源交易中心成立之前，遵义市公共资源交易市场是“分散招标，多头操办”的局面。财政局负责政府采购，国土资源局负责土地交易，卫生局负责医药采购。这种分散的招标方式，自然会带来权力与利益分配之争。这种招标方式的弊端主要是：公共资源交易分散在多个部门，单位之间各项规则不统一；管办不分，实际操作者与监控管理者往往是一家单位，他们既当裁判员又当运动员。而由于管办不分和全程监督的缺失，带来招投标的不公开、不公平。


    2012年5月，遵义市公共资源交易中心挂牌运营。“搭建公共交易的统一平台，就是为了加强对公共资源交易市场的监督管理，维护公平有序的公共资源交易市场秩序，从源头上减少和遏制腐败。”市公共资源交易中心负责人介绍说。


    集中监管 管办分离


    按照相关规定，市交易中心在市公管委的领导下，接受市公管办及各行业行政主管部门的指导和监督。公开交易工程建设项目和市级及其以上重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购招投标、政府采购项目和医疗机构药品及医疗设备的招标，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，国有及国有控股、参股集体、产权交易、行政事业性资产处置等。


    为确保交易的公平公正，市公管办对公共资源交易活动进行综合监管：受理投诉和举报，协调有关部门依法查处交易活动中的违纪违规及违法行为；对公共资源交易行为采取重点抽查、专项检查等方式进行监督；对开标、评标、专家抽取等交易活动关键环节进行全程电子音像监控；实行责任追究制度和廉政承诺制度；并会同监察机关、行业行政主管部门建立公共资源交易联席会议制度。


    坚持“管办分离”和“阳光操作”，消除了过去招投标活动各自为政、监管乏力的弊端，同时，也减少了政府各个部门为实施招投标监管，重复投资、重复建设相关设施和场地的行政成本。


    阳光做“防腐剂”


    中心成立后，会不会由原来所谓的“分散腐败”演变为“集中腐败”？事实上，遵义市纪检监察机关在市公共资源交易中心设立监察室，强化对公共资源交易事前、事中、事后全程监督管理。让每一项做到交易规范，监督到位，及时纠正和查处公共资源交易活动中的不正之风和违法违纪行为。建立了自行办理“制定规则——规则执行——执行监督”的三分构架，管办分离，形成权力间的三足鼎立、实现交易监督制衡，保障公共资源交易权力的正常、健康运行。


    用阳光做“防腐剂”。无论是监管者，还是交易者，一旦进入中心，从开标、评标到拍卖交易活动都有全程录音录像监控。专家评标区设置成相互独立的区域，装备了电子监控系统，禁止使用通讯工具，切断与竞标人的联系。评标专家是“焦点”，对此，中心会在省内的评标专家库中随机抽取评标专家。由电脑随机自动抽取并通过短信方式通知评标专家，专家信息是完全保密的，相比以前的人工抽签大大降低了徇私舞弊的可能性。


    据统计，中心成立至今（截止9月底），累计完成各类工程建设、政府采购、国土资源、产权交易项目共1796宗，完成交易额达463.29亿元，节约和增值资金达3.32亿元。其中，工程建设交易项目1544宗，交易额为390.06亿元；政府采购项目70宗，交易额为1.43亿元；国土资源交易项目165宗，交易额为71.25亿元；产权交易项目17个，交易额为0.55亿元。



（责任编辑： 谢素香 ）

http://www.gz.xinhuanet.com/2013-11/11/c_118093441.htm