美国国防预算的削减与“秘密”【转贴】

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美国国防预算的削减与“秘密”

时间：2014-02-09 来源：舆情网

2012年11月美国大选，奥巴马连任总统，他的亚洲政策的连续性得到保持。可以判断：在当前形势错综复杂、波诡浪急的亚太地区，美国将继续贯彻其重返亚太或所谓“战略再平衡”政策。这是一项包括外交、军事、经济、文化乃至意识形态在内的全面完整的政策框架。本文仅限于从2012年美国国防预算的部分内容，对美国“重返亚太”的军事动向作一初步分析。


首先，由于美国经济增长缓慢，财政陷入困境，美国政府正在逐年减少国防开支总额，预计在十年内至少要削减4500亿美元，多则可能削减近万亿美元。在2012年，美国国防开支额为6139亿美元，比上年减少318亿美元（减少4.9％）。美国一方面为自身的经济利益削减国防开支，另一方面却要求在亚太地区的盟国和友邦、特别是日本、韩国、澳大利亚“多做贡献”，分担美国在亚太地区的防卫负担。


由于美国“重返亚太”对中国形成了巨大的战略压力，中国就此做出的必然反应，包括海空军事力量的扩展，则引起周边国家的恐惧，自然而然地将周边国家推向美国一方，从而有利于美国动员和利用既有盟国和“友邦”的战略资源，来补充自身战略资源的不足，达到既提升自身实力，又通过中国与周边国家围绕领土主权争端的长期消耗战来削弱中国，延缓美国经济被中国超过的时间表。


其次，美国国防研究开发和武器采购支出项目前十位全都是海、空军承担项目，与此同时，将国防开支削减的重点放在陆军和地面作战能力部分，由于亚洲绝大部分地区（除去朝鲜半岛）被视作美国海军的活动地区，因此削减陆军的开支非但不影响美国重返亚太，反而是为了调整和加强在亚太地区的军事部署。


在武器采购支出项目中被列入采购额第七位的P-8A海神（Poseidon）是P-3C对潜侦察机的后继机种，是构成海上ISR（情报、监视、侦察）能力的重要一环，而美国加强海上ISR能力的主要目的就是为了对抗中国的A2/AD能力的不断增强，保护美国的航母不受中国的潜水艇和战机发射的巡航导弹的攻击。这说明美国的所谓“战略再平衡”，在军事上就是对中国海空军事力量扩展所做出的自我保护性的回应，通过 “吓阻”中国挑战美国对亚太地区的主导地位的意图，围堵中国军力扩展，来维持其在西太平洋地区的绝对统治地位。


美国军方所称的中国A2/AD武器包括先进潜艇、地对空导弹、反卫星武器以及计算机网络战武器和技术，是中国阻止美国介入西太平洋地区的能力。美国军方认为，中国的A2/AD系统对美国力量投射主要手段构成了威胁。


第三，美国国防开支总额的减少主要有赖于海外作战预算的减少。2012年美国国防开支中，正规预算为5254亿美元，比上年减少52亿美元（1.0％），海外作战预算885亿美元，比上年减少266亿美元（23.1％），显然，国防开支总额的减少主要有赖于海外作战预算的减少。与此同时，联系上述美国国防研究开发和武器采购支出项目前十位中没有陆军承担项目的情况，可以看出美国有意收缩和回避在海外卷入地面战争的意图，美国“重返亚太”在军事上的主要意义在于“布防”而不是“出击”，是奥巴马所说的“美国作为一个太平洋国家会在此驻守”，或者如新加坡前总理李光耀所说的“（美国）在太平洋守住阵地”，当然其主要防范对象就是中国。


最后，在美国国防研究开发和武器采购支出项目中，被称为“黑箱预算”的秘密项目有十分显著的增加。在武器采购支出项目中，占第一位的就是所谓“秘密项目”，由美国空军承担；在国防研究开发支出项目中，“秘密项目”所占比重更大，前十位中的第一、第二、第五位均为“秘密项目”，三个“秘密项目”支出总额为160.7亿美元，高达其他七个非“秘密项目”支出总额的3.28倍之多！美国几代领导人多次强调要把国家安全“建立在先进科技的基础上”，在他们的“保险柜里要有比对手先进几十年的武器蓝图”的意图。由此可以大致判断所谓“秘密项目”的增多，意味着美国正在设计“比对手先进几十年的武器蓝图”，以便保持甚至拉大对中国等“挑战者”的军事技术优势。


通过解读美国国防预算的削减与“秘密”，我们可以得出两点思考：其一，我们确实应该坚持我国国防部一再表明的“不搞军备竞赛”的原则，以免如同美国那样陷入严重的经济危机和财政困境而不得不大幅度削减军费；其二，尽管我们坚持“不搞军备竞赛”，但我们绝对需要大搞“军事科技创新竞赛”，努力缩小我国在军事技术方面落后于美国的差距，而绝不许这种差距继续扩大。


恩格斯曾经预言：“两个阵营都在准备决战，准备一场世界上从未有过的战争，……只有两个情况至今阻碍着这场可怕的战争爆发：第一，军事技术空前迅速地发展，在这种情况下每一种新发明的武器甚至还没有来得及在一支军队中使用，就被另外的新发明所超过；第二，绝对没有可能预料胜负，完全不知道究竟谁将在这场大战中获得最后胜利。”从当今世界看，在美国“军事技术空前迅速地发展”的状况下，只有中国的军事技术也空前迅速地发展，换句话说，只有中国同美国展开“空前”壮烈的军事科技创新竞赛，才能阻止将可能对地球环境这个人类共同家园造成毁灭性打击的“可怕的战争”爆发。


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