黄钢平：政府采购信息化建设之我见【转】

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政府采购信息化建设之我见

作者：崔卫卫 发布于：2016-06-21 19:27:30 来源：政府采购信息报/网

　　政府采购信息化是一项非常重要的工作。广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平认为，推进政府采购信息化建设有四方面的作用和意义：

广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平

　　一是为政府采购实现公开、公平、公正、透明原则提供了技术支撑。


　　二是为政府采购实现降低成本、提高效率、提升服务质量提供了平台和技术保障。通过信息化，可以实现政府采购全流程无纸化，从而减少因印制招投标文件以及保存大量纸质文件所产生的成本费用,信息的快速传递不仅降低成本，还能极大地提高效率、提升服务质量。


　　三是为政府采购监督管理的规范化提供技术保障。借助政府采购信息化可以实现政府采购全流程公开，不仅包括公开采购预算、采购文件、采购需求、采购结果、采购合同、验收结果，还包括监督结果和质疑投诉处理结果等，进而促使政府采购管理的规范化和科学化更上一个新台阶。


　　四是为政府采购实现资源共享提供平台和技术支撑。通过互联网可以将全国范围内原有的“信息孤岛”和“数据烟囱”变为信息互通和大数据，实现各种资源的互联互通。包括：代理机构资源、专家资源、供应商资源、商品库资源、中标成交结果数据资源、诚信管理资源等。如在诚信管理方面，根据财政部去年印发的《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》（财库[2015]150号），对相关当事人的行政处罚，是一地处罚全国通用。如果实现信息共享，就可以依托信息化平台来加强诚信管理建设。


　　然而，在政府采购信息化建设过程中还存在一些亟待解决的问题。


　　一是交易平台的技术标准或交易规则还不统一，在建设过程中对相关技术参数的描述很难。另外，由于要求研发人员不仅要懂技术还要熟悉政府采购及相关财政业务，因此，这方面的技术研发水平还比较滞后，也很难招到各方面都符合要求的开发商来开发交易平台。


　　二是互联网互联互通现在还没有真正实现，还是一个个信息孤岛。广西在政府采购信息化系统建设招标时对采购需求就已经考虑到这些。要求对内要做到与部门预算编制系统、采购计划审核系统（备案系统）、国库集中支付系统和资产管理系统等相贯通。对外要和相关监管部门，例如纪检监察、审计等部门联通，通过端口的链接，可以接入交易系统实现适时监控。另外，要求系统要能确保上下贯通，对上与财政部、对下与各市县通过端口实现互联互通。避免信息不畅通、孤立的情况发生。


　　三是互联网和信息技术还存在安全隐患。如果信息技术安全保障以及等级保护不过关，就可能会导致正常的交易出现问题，评审专家库如果安全等级不够很容易遭到黑客的入侵。有的黑客甚至攻击政府采购门户网站，篡改一些信息、修改技术参数等。门户网站代表政府采购的公信力，如果出现安全问题，不仅影响政府业务，还会造成不良影响。所以，信息安全永远在第一位，在网上运行的系统如果连安全都不能保障与其不做，因此，需要在提技术需求的同时首先强调要确保信息安全。


　　从政府采购层面来讲，互联网+政府采购需要信息技术作支撑和保障，利用互联网实现信息共享、降低成本和高效服务。互联网+政府采购的内涵很广泛，是以信息技术为依托，把政府采购活动和监管过程融入到信息技术里，进而融入到互联网里。互联网+不单指互联网+政采电商，还应包括互联网+政府采购监管、互联网+政府采购交易、互联网+资源共享、互联网+政府采购服务等。例如，互联网+政府采购服务方面，可以将培训服务、答疑解惑及业务指导高度融合进互联网里，不需要培训人员集中在一起，而是通过财政部或相关媒体以专题形式组织专家授课、解答，然后制作成视频课件，放在指定的网站上供大家学习。




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