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政府采购云服务亟需落实服务与评价标准
2017-07-25 今日采购舆情
目前，云服务进行的如火如荼，中央国家机关政府采购中心采购一处副调研员张智慧就政府采购软件及云计算服务的相关政策做了一个详细介绍。
张智慧表示，虽然云计算一直非常热，在技术和理念上比较领先，但出于各方面原因的考虑，中央国家机关政府采购中心并没有一上来就进行采购。从2013年开始跟踪相关技术标准，做好基础，在去年才开始真正启动采购。
从宏观政策角度来看，相关决策部门都非常关注云计算，中央网信办发布了《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》，工信部发布了相关规划和政策。国务院发的文件明确提出探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，大幅减少政府自建数据中心数量，加大财税政策扶持力度及完善政府采购云计算服务配套政策，明确相关适用税收优惠政策。
在张智慧看来，将云计算纳入到政府采购中来，有着多重意义。一是节约成本，云计算资源本身是集约化，通过大规模采购硬件设备降低成本；二是节能减排，以前分散的数据中心需要自建机房、配空调，需要散热系统，在引入云计算后，大规模的数据中心不用再建，通过技术手段，单位能耗进一步降低，达到节能减排的目的；三是拉动发展，特别是对政府产业政策的转移，西部大开发、精准扶贫，部分经济落后地区现在成为云计算大数据发展的高地；四是信息安全，从整体安全而言，云计算对信息安全高了更高的水平，通过云计算方式比分散服务、分散数据机房导致的信息泄露、数据丢失的风险得到进一步控制，相互之间有备份利用，数据安全可用的程度、机会得以提高。
作为采购人员来说，基层目录里软件没有服务概念，但政府用云计算建设数据中心或者信息系统时，发现各个部委对信息化软件的需求非常大。虚拟化作为一种资源管理技术，能够将计算机的硬件资源进行抽象，例如CPU、内存、存储以及网络资源，虚拟化技术成功的解决实际应用中一些高性能的硬件利用率不足而一些老旧硬件产能过低的问题，从而实现了资源的高效利用。云计算是一种通过网络以便利的、按需付费的方式获取计算资源，并提高其可用性的模式。虚拟化软件是货物采购，云计算是服务的方式采购。
去年招标的时候，把虚拟化软件分成四部分，一个是计算虚拟化，推动计算资源、主机虚拟化；然后是存储虚拟化，=特别是存储空间的虚拟化；三是网络虚拟化，将网络资源进一步虚拟化；四是虚拟化管理软件，提升资源调度效率、兼容性、可靠性、安全性、扩展性、可移植性、开放性、可管理性、易用性等。
张智慧指出，软件定义一切，软件最终是走向服务的趋势已经不可逆，未来肯定会走向云计算采购。据他介绍，云计算招标分成12类指标，首先是数据持有性、数据可销毁性、数据可迁移性、数据私密性、数据知情权、服务可审查性。要搞清楚云计算的技术标准是什么，服务标准是什么，评价标准是什么，只有明确这三个标准才能将云计算落到实处，光谈口号没有用。
针对目前频繁出现的，针对政务云市场上的0元、1分钱中标情况。张智慧认为，定价是否合理在云计算服务采购上很难解释，因为现在互联网思维是免费的，补贴用户，占领市场，这个大家已经接受；再说低价中标、恶意中标，难以区分恶意或善意。“不过我们希望打造的是公平、理想的采购环境，一个是衔接可操作的法律法规；二是透明无差异的信息公开；三是科学无倾向的采购文件；四是公平无歧视的评审专家；五是竞争不捣乱的服务厂商，希望招投标过程中，不要抱着我做不了也不要别人去做的思路，而是尽可能参与，没有中标但问心无愧，参与市场的发展，推动产业进一步的开放；六是诚信无欺诈的商业环境，做什么事都是言必行，行必果，人无信不立。”
张智慧指出，政务云的持续发展面临着几个问题：首先是安全问题，这也是政务云面临的首要问题，要区别政府信息与民众个人信息，安全性要提高；其次是需求问题，要讨论政务云的需求是什么，把云计算予以分层次，相互间不要交叉；第三是采购问题，云计算服务方面的采购相对货物采购具有更大的复杂性，标准更难；第四是云服务的问题，技术、人员、可持续经营能力需要考虑，企业破产之后数据中心是否有人维护，到期后数据迁移的风险。企业为政府提供服务，一定要考虑到政府采购到期后可能要重新招标，数据迁移一定要提供好的解决方案。（ 来源：C114中国通信网）
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发表于 2017-7-26 09:40:10
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发表于 2017-7-26 14:17:19