高志刚：招标行业改革未来赢在电子招标 【转】

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热点|招标行业改革未来赢在电子招标

原创 2017-10-24 高志刚 中国采购与招标网

2月份，国家6部委共同制定的《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，强调大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，提高招标采购效率和透明度。成为今后一段时期内，招标投标行业由传统模式向应用互联网服务转型的重要举措，政策环境的变化带来招投标市场环境的变化，整个招投标行业也在把握时机、积极应用互联网改造招标采购体系迎接变革。

一、招投标行业的改革已经进入关键时刻

     1. 互联网和电子招标投标系统为监督部门和社会公众监督创造了便捷的监督条件。随着国家简政放权、放管结合，全面深化改革的不断深入，促进和保障政府管理由事前审批更多地转向事中事后监管，以适应“放管服”的改革的要求。国家已经相继取消和下放了部分招标代理机构的资格认定，招标代理市场竞争环境将更加开放，企业自主决策进出，自主选择服务的行业和专业。这种情况下，以大数据为依托，会要求招投标双方都有极高的透明信息，在最短时间内建立信任。互联网和电子招标投标系统为监督部门和社会公众监督创造了更为便捷的监督条件。

    2.法律、法规及部门政策的变化导致了传统招标项目的减少。日前，国家发改委发布了《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》公开征求意见的公告（简称征求意见稿）。其中， 第五条中增加一款，“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。”电子招标法律地位即将得到确认和提升，招投标市场的效率、采购成本将发生变化。而应用电子招标投标，将有助于推动招标代理行业本身的转型发展。

另外，征求意见稿中提出将《招标投标法》第二十四条修改为：“依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，采用电子招标投标在线提交投标文件的，最短不得少于十日。”这无论从项目招标的周期来说，还是从业主为了尽快实施项目的角度来考虑，电子化招标的实施都意味着传统招标项目将减少。

第三、随着市场经济的发展、政府进一步厘清市场和政府关系改革的不断推进，市场化的改革不断冲击着招投标，依法必须招标项目的规模和范围一定程度上降低了市场的灵活性。能源、环保和交通建设等行业中，原依法必须招标范围内的行业，都进行了市场化改革，业主也大多形成了较为固定的招标模式；中央政采公开招标限额也由120万提升至200万；业界也在加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，缩小严格界定必须进行招标的项目范围和标准，并探索在民间投资房屋中由建设单位自主决定发包方式。以上变化，都意味着非标项目将增加，招投标行业的改革已经进入深水区，招标代理机构面临着转型升级。看似是坏事，但其实是好事，这个行业将借助互联网电子化迎来新市场。

  二、互联网和电子招标平台引发了招投标市场中竞争格局的变化

目前，全国共有690个省、市、县建立公共资源交易中心。其中，已采用电子招投标交易平台的有615个，占89.13%。整个招标投标行业内已超过84家第三方交易平台，含政府建设的交易平台在内已超过200个平台与国家平台对接。所以，从产业发展的角度来看，未来企业之间的竞争，更重要的是电子招投标平台和平台资源的竞争。

区别于传统招标项目的竞争，项目竞争时代已经过渡到平台竞争。电子招标投平台一旦被使用，竞争格局就已经形成了。另外，由于软件使用的依赖特性，导致了一旦使用了某个电子招标平台就会产生更换难的实际情况存在。所以说，丢了电子招标投标平台就意味着，从起点就失去了竞争力。

广东省发改委于8月底正式发布《关于启动我省社会化公共资源交易平台第三方评价工作的通知》，并前瞻性的开展了对社会化公共资源交易平台第三方评价工作，这说明拥有场所、交易系统并愿意提供服务的都可以申请成为交易中心。广东省的先行先试为社会化电子招标平台成为公共资源交易中心提供了参考。未来，拥有电子招标平台的代理机构，一定会建立起非常完备的整套流程，经得起公共资源交易市场的检验。

      以上几个层面的变化，导致了招投标市场中竞争格局将向传统公开招标类项目数量的减少；电子采购手段将充分使用；电子招标平台决定着招投标市场的竞争格局等3个方面发展。

三、应用电子招投标平台得天下

    从另一角度来说，互联网和电子商务的发展都为中国招标投标行业带来巨大的发展机遇。企业实现招投标电子化、采购实现电商化将是必然趋势。因此，电子招标平台建设是应对招投标市场竞争的客观必要。

    国家大力发展电子招投标的大环境和电子招标法律地位的即将确认，为行业注入了新思路。作为行业内唯一一个由招标机构自主开发的电子招标系统，国信创新电子招标系统历经近10年打造，投入大量项目的检验。率先通过国家认证，致力于打造成规范化、专业化、智能化的全流程第三方招标与采购交易平台。   

       目前，已稳定、安全运行全流程电子招标项目6900个，交易规模超过1600亿元人民币。平台集招投标平台、企业集采平台、电商直采平台和公共资源交易平台等四大平台为一体，实现实时和立体化交易组合服务。不仅适用于国家法律、法规所规定的公开招标、采购需求。还可以通过招标到采购，从企业内部到外部、企业采购平台间的相互合作，完成各种类型的采购；应用电商直采为企业打造个性化的采购供应链，可对接企业自有办公管理系统为企业提供直采等服务。

        平台提供的四大终端工具——招标管家、投标管家、开标工具和投标工具，可以与企业自有平台和外部平台对接，实现智能项目推荐、投标得分预估，为开标质量做可视化的测量同时为企业解决进场登记等问题。目前，已与国资委国企采购网、中核集团、中节能集团、兵器装备集团、中铁工集团、中钢集团、浙江交投和内蒙电力集团等典型客户合作，为其移植安装了电子招投标系统，获得用户信赖。

未来，得电子招标者得天下！

（高志刚 中国采购与招标网副总裁）