政府采购“利器”何在？[转贴]

Johnny

《经济日报》


俗话说，“工欲善其事必先利其器”，对于采购特别是政府采购来说，寻找到一个有力的工具，将会大大促进其效率和规范化的提高。在IT技术迅速发展的今天，随着电子商务的大力开展，网络采购平台逐步成为一种高效、有力的工具，成为今后政府采购中的一个“利器”。那么，现阶段我国政府采购进行网络采购存在的问题有哪些？
　　
　　网络采购魅力初现
　　
　　8月12日上午9时，青岛海军采购总量为45550吨的取暖用媒，通过上海必联国际采购咨询有限公司研发的必联电子交易场进行网上竞价招标采购，共有近20家供应商参加了总共3包14个品目的竞标。加上专家评标，此次繁重的采购任务仅花了两天时间就全部完成，据悉，资金节约率在29.25％以上。
　　
　　8月18日，开幕仅10天的“全球采购网交会”就结出硕果，宣布已签订合同意向额1400万美元，同时全面启动了在全国10多座城市的巡回路演，推广目标锁定全国各地的乡镇企业。据承办者之一的网上采购运营商实华开电子商务公司总裁曾强介绍，网交会吸引了国内数千家企业进场淘金。“此次网交会除运用了反向拍卖技术平台外，另一个特殊武器是协同采购。即把同样的采购订单捆绑起来，集体下单，以获得更优惠的价位。”
　　
　　上海必联公司总裁吴树贵认为，网上采购是应用网络信息技术在网上实现招标、谈判或是竞价等方式在内的采购行为。相对于传统的采购模式而言，这种采购新模式以其快捷、高效、公开、透明的优势被广泛接受。
　　
　　为了推动我国电子商务的运用环境，商务部廖晓淇副部长在接受记者采访时谈到，商务部将推动电子商务发展，通过加强宣传、引导，以及在各类交易会、洽谈会中推动网上交易并促进国际交流与国际合作，积极参与国际标准的制定等方式，促进我国企业电子商务整体水平的提高。
　　
　　随着电子商务环境的逐步改善，这就为政府网上采购打下了基础。必联公司吴树贵总裁认为，从技术上说，网上采购平台现在基本可以满足政府采购的需要，从平台供应商的角度讲不存在着障碍。对于网上采购模式能否被政府所使用，财政部肖捷副部长在去年的采购工作会议上曾要求，逐步推行电子采购制度，要充分利用现代信息技术成果，改变以人工操作为主的采购形式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。
　　
　　国内的一些城市，如青岛、深圳、珠海、南京等地的政府采购都开始尝试并迈出了网上采购的步伐。据悉，中央国家机关政府采购中心也把建成网上采购运作模式，作为今后政府采购的“利器”，已经列入下半年的工作计划中。
　　
　　“利器”为何用者寥寥
　　
　　作为国内较早从事网络采购平台方案提供、拥有10多年国际招标采购经验的必联公司老总吴树贵在接受采访时表示，“必联现在的客户相当一部分是民营和股份制企业，政府的相关采购机构不多”，这里不是说政府网上采购的能力已经很强了，虽然不少政府部门已经进行了采购网络化，但是这与真正的网上采购存在着很大的距离。大多数的政府采购网站只停留在信息发布，而采购过程的竞标、谈判以及具体采购方式的网络并不具备。
　　
　　那么，对于先进的采购“利器”，为何政府采购中难以使用呢？其中一个很重要的问题就是谁来搭建采购平台。政府网络采购的平台需要实现的功能较多，规范性比企业采购的要求强，因此需要融合了丰富招标经验和IT技术的专业公司提供个性化的解决方案，而目前国内能提供真正网上采购平台解决方案的专业公司极少。
　　
　　在信息化建设过程中，国内许多政府部门都随之成立信息管理部门，对于采购平台的搭建也随着政府采购的不断规范进行了规划，这些平台大多由这些信息部门自己主导进行建设，由于缺乏了丰富的采购经验和专业的IT技术，这容易出现认为简单的网上发布和沟通就是网上采购的误区。
　　
　　吴树贵对此认为，政府采购的平台搭建可以进行外包，作为工具的网上采购平台应由专业的公司进行相关建设，政府的信息部门主要起监管的作用，这样会有利于真正促进采购的网络进程。
　　
　　平台费用该谁支付
　　
　　对于政府采购来说，不少地方如青岛、上海浦东等还是以租用采购平台进行，这样就可以较快推进网上采购。但是，政府采购相关法规中，明确规定政府采购不得向中标方收取费用；2003年1月1日，由原国家计委制定的《招标代理服务收费管理暂行办法》正式实施，从明年1月1日开始，招标采购的代理收费从原来的向中标人收取转为向委托人收取，收费的标准按新的差额定率累进法执行。
　　
　　也就是说，政府采购平台租借以及代理费用只能向政府采购方收取，但是在现在的财政预算并没有把它列入其中，那么结果是，平台提供商只有提供免费服务，出现了“赔本赚吆喝”的现象，吴树贵承认这也是必联有选择地做一些政府市场的原因，毕竟企业是以盈利来生存的。
　　
　　不过，据业内人士透露，这个暂行办法将会有所调整，很大一部分原因是针对于此。
　　
　　廖晓淇指出，与国外发达国家相比，我国在电子商务立法方面比较滞后，还有信用体系建设有待完善，安全意识还有待进一步加强等等。他认为，当前要大力加强电子商务发展的环境建设工作。据悉，针对与此相关的问题，国家和地方有关部门也在考虑制订相关政策，促进采购网络化加快进程。只有当“利器”被利用，政府采购才能逐步实现公开、公平、公正的原则。

bidboy

政府采购应该带头采用电子商务。

Johnny

最初由 bidboy 发表
[B]政府采购应该带头采用电子商务。 [/B]

在青岛已经有了很好的先例了。

p12526

政府要提高人员素质和能力，提高效率