《招标采购专业实务》第9章问题--政府采购的集中采购与分散采购

牛初乳

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P244，政府采购组织形式分为集中采购和分散采购，在集中采购目录内的项目实行集中采购；采购目录以外，且达到限额标准的实行分散采购；没有达到采购限额标准的，采购人可以采用采购法以外的其他采购方式。
问题1：假如，集中采购目录规定货物采购限额标准为50万元，一个单位采购的货物金额为30万元，并属于目录以内的货物，请问是否属于政府采购？如果属于政府采购，应采用集中采购还是分散采购？如果是集中采购，应采用何种采购方式？
问题2：假如，集中采购目录规定货物采购限额标准为50万元，一个单位采购的货物金额为60万元，但不属于目录以内的货物，请问是否属于政府采购？如果属于政府采购，应采用集中采购还是分散采购？如果是集中采购，应采用何种采购方式？

牛初乳

自己顶自己，有没有做政府采购的朋友能回答这个问题？求教啊！！

star119

首先，应该强调的是，由于政府采购的性质所决定，其采购方式有严格的审批备案程序和限制。
第二，应明确的概念是凡是使用财政性资金采购的活动都属于政府采购。
第三，依据政府采购法规定凡纳入集中采购目录（分中央、地方两级）的，都应实行集中采购；凡未纳入集中采购目录的，可以自行采购（即分散采购），也可以委托采购。
第四，政府采购有规定限额采购方式（公开和邀请招标），集中采购也有规定限额（公开和邀请招标），不论是集中采购目录内限额以下还是目录外限额以上或以下，采购方式都要经审查备案。
第五，政府采购中自行采购（分散采购）方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源，当然还有协议供货采购、定点采购，总之，政府采购不能自己随意选择，是按照规定选择和审批。

cico19840506

你这个问题方向就错了，政府采购属于集中还是分散不是看采购金额的。国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目均属于政府采购。
集中采购目录是由省级以上人民政府确定的，纳入集中采购目录的政府采购项目，实行集中采购。
分散采购主要指集中采购目录外但属于政府采购限额标准以上的采购项目。货物和服务的采购限额标准一般为10万元。
问题一属于政府采购的集中采购，可采用公开招标或其他四种采购方式
问题二属于政府采购的分散采购，一般采用公开招标

海鸥飞处

貌似上述两个答案不完全一致.........

牛初乳

假如，政府采购目录有办公用纸一项，不可能买每张纸都经政府采购中心进行集中采购吧。我知道有的地方是采购协议供货，有的地方则是集中到一定数额集中采购。是不是应该有一个采购起点金额，例如1万元，以上的一次性采购采应该集中采购。如果一次采购办公用纸不足1万元的，即使是在集中采购目录之内，但也可以由单位自行采购？

star119

是的，政府采购虽然很程序化，但也不是教条不记采购成本的。一般小额低值易耗办公用品都采用定点采购的形式。