我认为书本对政府采购必须招标项目的范围表述有问题，请高手指教！

牛初乳

书P35最后一段，按照《政府采购法》规定，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。

我认为这句话的表述是不对的。
因为其一，这句话本来就是政府采购法第二条，对政府采购的定义：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。  ”而这句话并是不说政府采购必须招标的范围。
其二，政府采购法第二十七条 “采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。”按照这条的规定，政府集中采购目录除了规定 采购限额标准以外，还对公开招标的起点金额有明确的规定，没有达到公开招标起点金额，而又是集中采购目录以内的或者采购限额标准以上，应采用公开招标以外的集中采购方式。
所以我认为书本的表达有问题，请高手指正.

hetan719

　　依我对政府采购工作的从业经验和个人理解，应该从以下几个方面理解：
　　一、政府采购的定义
　　政府采购定义只是规范哪些项目属于政府采购规范的范围，必须同时符合三个方面：1.从采购人来说，必须是各级国家机关、事业单位和团体组织；2.众资金性质来说，必须是使用财政性资金，包括全额使用财政性资金和财政性资金配套；3.从项目范围来说，必须是集中采购目录以内或限额标准以上的工程、货物和服务。
　　二、关于集中采购目录（各位可参见各地政府采购监督管部门即财政部门下发的集中采购目录）
　　集中采购目录主要是规定应纳入集中采购的项目范围，而政府采购的组织方式包括集中采购（即集中采购代理机构负责实施）和分散采购（各采购人自行采购，或委托集中采购机构或社会中介机构负责实施），就此而言，个人认为政府采购法对政府采购的定义不够严谨。
　　集中采购目录对纳入集中采购范围的项目主要从两个方面来划分，一是集中采购目录以内，二是限额标准以上。对此应该准确理解：集中采购目录列明的范围有两种情况：一种是只列出品种名称而未给出最低金额标准，对于这类项目无论金额大小都应进行集中采购；另一种是列出品种名称并给出最低限额，对于这类项目达到最低限额的才需集中采购，未达到最低限额的可自行组织采购。
　　三、集中采购并不等于招标
　　各地的集中采购目录通常会给定本地区公开招标的限额。达到公开招标限额的才需采用公开招标的采购方式，不采用公开招标方式的须经设区的市、自治州以上的政府采购监管部门批准；未达到公开招标限额的，可采用其他采购方式，当然也可自愿采用公开招标方式。
　　四、注意政府采购中的工程类项目
　　依据政府采购法规定，政府采购工程项目进行招标投标的，适用招标投标法（也就是说政府采购的货物和服务项目须执行财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法）。这里适用招标投标法仅只招标投标程序适用招标投标法，除招标投标程序之外的采购预算编制、相关备案手续、政府采购资金支付等规定仍应执行政府采购监管部门的相关规定。

star119

1、书P35最后一段，“按照《政府采购法》规定，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。”表述的不准确。
因为《政府采购法》第二条“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”表述的是政府采购的适应范围，而在政府采购范畴内可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式。
2、《政府采购法》第二十七条 “采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。”表述的是政府采购中应当采用公开招标方式的条件。
集中采购的项目不都是采用公开招标的方式，只有超过规定限额标准的采用公开招标，不超过的可以采用其他几种采购方式。
同样对于不是集中采购的分散采购，也是超过规定限额的采用公开招标。
这里特别提示的是，政府采购行为审核管理特别严格，不论采用什么采购方式都要事先经过有审批权限的部门批准。

zbwang

晕,没看明白到底要说啥