不按规定报标的，反而中标了【转帖】

yqzgb

我在整理资料中无意中发现，从案例中看到许多耐人寻味的东东，特别是有关监督管理部门的意见，真的令人无奈。 瑞安市房屋建筑工程建工意外保险招投标出现令人费解事——

不按规定报标的，反而中标了

http://www.wzrb.com.cn/ 　 2009年08月05日 11:09

本报记者 梁建国 　　规定要求税后报价的标书，结果却是：6份同时开标启封的“商务标”，其中3份报税前价、另3份报税后价。 　　面对投标单位糊涂报价的状况，评标专家将税前的调整到税后统一计算“商务标”得分。对这样的调整，参加投标的单位是几家欢乐几家愁，两家报税前价的中标了，而两家按规定报税后价的却落选了。 　　补充纪要“含税”改“税后” 　　今年6月16日，温州市建设工程安全管理协会、瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司、瑞安市公共资源交易中心联合在瑞安市公共资源交易网发布《瑞安市房屋建筑工程建工意外险定点承保服务》的“招标公告”，对瑞安市的房屋建筑工程建工意外保险进行公开招投标。随后，在瑞安市设有分支机构的6家财产保险和人寿保险公司报名参加竞标，先后向瑞安市公共资源交易中心购买了招标文件。 　　7月8日，温州市建设工程安全管理协会、瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司联合发出《瑞安市房屋建筑工程建工意外险定点承保服务招标补充纪要》，对原来招标文件商务标中规定的“建工意外险安全风险防范基金(兼业代理费)含税报价”作了调整，改为“建工意外险兼业代理费(安全风险防范基金)税后报价有效范围”。简单说，也就是将原来的“含税报价”改为“税后报价”。 　　两种报价同场竞“标” 　　7月16日，商务标开标后出现了两种报价，有3家公司按照《瑞安市房屋建筑工程建工意外险定点承保服务招标补充纪要》规定，报的是“税后”报价，另3家公司报的仍然是“含税”报价。“税后”报价的公司代表在现场就提出，在标书中“含税”报价的应视为无效标。当晚9时，代理单位瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司宣布，将3家公司含税报价的折算为税后报价，再重新打分进行评标，结果在3家中标名单中，两家含税报价的公司进入了。 　　面对有近千万元市场份额的这块大蛋糕，作了税后报价，中标在望的永安财产保险股份有限公司瑞安支公司和中国太平洋财产保险股份有限公司瑞安支公司落选了。 　　这两家公司认为，应该作为无效标的却经过一番“折算”后中标，而符合“补充纪要”要求却落选了，这样的招投标没有体现公开公平公正的原则，折算不是专家组的工作范围。 　　在公示期内，这两家公司先后向瑞安市公共资源交易中心、瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司和业主单位温州市建设工程安全管理协会提出质疑，反映上述情况，要求公断。 　　相关部门闪烁其词 　　前天，记者对相关单位进行了采访，发现他们对“含税报价”改为“税后报价”一事都闪烁其词，避而不谈。 　　温州市建设工程安全管理协会的负责人称，作为发包单位是受瑞安市规划建设局的委托，再委托瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司代理，具体情况要向代理公司了解。 　　瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司则称，对质疑已回复函件，将3家单位的含税报价作无效标处理，无充分依据。 　　瑞安市公共资源交易中心认为，他们仅仅是提供了一个交易平台，标书是否规范、补充材料是否合程序，应由建设主管部门认定。 　　瑞安市建设工程招标投标监理处一负责人称，招投标的程序是合法的，至于结果是否合理，这是由评标委员会独立评标的，他们也无权过问。 　　在瑞安市规划建设局，分管副局长彭书海认为，可能是参加投标的单位对标书的理解上有歧义，参加评标的专家除两名指定外，另外3人是从专家库随机抽取的。他向记者出示了开标会议纪要，显示经专家研究讨论后，对报价单位是含税的调整到税后统一计算商务标得分。 大家请好好看看，更好好分析分析，更好好和自己经手的事情对照一下，是否也有如下的无奈：

       1、温州市建设工程安全管理协会的负责人称，作为发包单位是受瑞安市规划建设局的委托，再委托瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司代理，具体情况要向代理公司了解。
　　2、瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司则称，对质疑已回复函件，将3家单位的含税报价作无效标处理，无充分依据。

         3、瑞安市公共资源交易中心认为，他们仅仅是提供了一个交易平台，标书是否规范、补充材料是否合程序，应由建设主管部门认定。
　　  4、瑞安市建设工程招标投标监理处一负责人称，招投标的程序是合法的，至于结果是否合理，这是由评标委员会独立评标的，他们也无权过问。
　　  5、在瑞安市规划建设局，分管副局长彭书海认为，可能是参加投标的单位对标书的理解上有歧义，参加评标的专家除两名指定外，另外3人是从专家库随机抽取的。他向记者出示了开标会议纪要，显示经专家研究讨论后，对报价单位是含税的调整到税后统一计算商务标得分。

曹锦江

把责任推到评委会上是最为安全和妥当的

zzj0102

瑞安市建设工程招标投标监理处一负责人称，招投标的程序是合法的，至于结果是否合理，这是由评标委员会独立评标的，他们也无权过问。

招投标的程序是合法的？那我倒想问问几个问题：
1、7月8日发补充，7月16日开标，时间上符合规定吗？
2、原来的“含税报价”已经改为“税后报价”。评委严格按照招标文件规定的办法和标准进行评标了吗？作为监管，这时候在干什么？

把一切责任推给评委，真是脑子给猪撞了！

yqzgb

请大家都好好看看，一个招标项目经过这么多的部门------瑞安市公共资源交易中心、瑞安市建设工程招标投标监理处、瑞安市规划建设局；经过这么多的程序----公告、编制招标文件、补充纪要、开标、评标，应该会公平、公正、公开的，但实际根本不是。这样我们就有这样的疑惑：这些部门和部门的人在干什么？如同zzj0102讲的一样“真是脑子给猪撞了”。其实，他们脑子根本没有给猪撞了，而是这些部门和部门的人认为我们大众的脑给猪撞，好糊弄。好好分析一下，他们就有这样的思想。

           1、温州市建设工程安全管理协会的负责人称，作为发包单位是受瑞安市规划建设局的委托，再委托瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司代理，具体情况要向代理公司了解。  
         潜在的含义：“代理”“代理”一“代”就不“理”。瑞安市规划建设局和温州市建设工程安全管理协会认为我已经委托给代理公司，出来问题是否与业主无关。事实上招标项目中，业主的委托给代理公司成了业主推卸责任最好的托词。“我已经代理了”
　　2、瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司则称，对质疑已回复函件，将3家单位的含税报价作无效标处理，无充分依据。
        潜在的含义：我已经回复啦，是否已经回复就没关系，事实上代理公司是受业主的委托，代理公司遵循一条“有奶就是娘”。
         3、瑞安市公共资源交易中心认为，他们仅仅是提供了一个交易平台，标书是否规范、补充材料是否合程序，应由建设主管部门认定。 "
       潜在的含义：公共资源交易中心 普遍有这么一种情况：出问题的时候，就会搬出“ 我们只是提供了一个交易平台”，我们没有法律依据，作为他们的挡箭牌，要权利和权力的时候，那我们就问了：你们公共资源交易中心有法律依据吗？平时都拿出“所有的招标项目中心必须进入中心，接受我们的监管”的鸡毛令箭。
　　  4、瑞安市建设工程招标投标监理处一负责人称，招投标的程序是合法的，至于结果是否合理，这是由评标委员会独立评标的，他们也无权过问。

           潜在的含义 ：招投标的程序是合法和评标委员会独立评标成了瑞安市建设工程招标投标监理处最好的推卸责任的牌子，那我们就纳闷：那你们在“监”什么？谁“理”你。既然是“招投标的程序合法”和“评标委员会独立评标”加上“也无权过问”，那要你们干什么？其实瑞安市建设工程招标投标监理处负最大的责任。
　　  5、在瑞安市规划建设局，分管副局长彭书海认为，可能是参加投标的单位对标书的理解上有歧义，参加评标的专家除两名指定外，另外3人是从专家库随机抽取的。他向记者出示了开标会议纪要，显示经专家研究讨论后，对报价单位是含税的调整到税后统一计算商务标得分。   
           潜在的含义 ：瑞安市规划建设局分管副局长意思是专家不是我定的，也有开标会议纪要，根本不是他们的责任。

     这情况就如我们平时讲到的“10个大盖帽管不住1个戴草帽”一样，无奈和悲哀。

bob1511

如果按照所说的程序合法，那么一切就都很清楚了

plumliu

引用第3楼yqzgb于2010-06-29 14:52发表的 :
请大家都好好看看，一个招标项目经过这么多的部门------瑞安市公共资源交易中心、瑞安市建设工程招标投标监理处、瑞安市规划建设局；经过这么多的程序----公告、编制招标文件、补充纪要、开标、评标，应该会公平、公正、公开的，但实际根本不是。这样我们就有这样的疑惑：这些部门和部门的人在干什么？如同zzj0102讲的一样“真是脑子给猪撞了”。其实，他们脑子根本没有给猪撞了，而是这些部门和部门的人认为我们大众的脑给猪撞，好糊弄。好好分析一下，他们就有这样的思想。

           1、温州市建设工程安全管理协会的负责人称，作为发包单位是受瑞安市规划建设局的委托，再委托瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司代理，具体情况要向代理公司了解。  
         潜在的含义：“代理”“代理”一“代”就不“理”。瑞安市规划建设局和温州市建设工程安全管理协会认为我已经委托给代理公司，出来问题是否与业主无关。事实上招标项目中，业主的委托给代理公司成了业主推卸责任最好的托词。“我已经代理了”
　　2、瑞安市嘉德工程造价咨询有限公司则称，对质疑已回复函件，将3家单位的含税报价作无效标处理，无充分依据。
.......

勇于担当责任，是基础，出了问题，谁都不负责，这社会还怎么发展。

汉瓦

从帖子中可以看出，瑞安市房屋建筑工程建工意外保险招投标的发包单位是这样形成的：

温州市建设工程安全管理协会的负责人称，作为发包单位是受瑞安市规划建设局的委托。

——汉瓦不质疑招标结果的合法和合理，汉瓦质疑那个招标人是否具有合法资格？凭什么应该由业主或施工单位投保的保险，要由你们张罗选择保险公司？有什么利益交换或输出吗？中国的政府部门往往是，由于管了不该管的事太多，而使应该管的事管不好。