[求助] 各位好啊。菜鸟求助

3seed

小弟最近在写论文，想请教一下各位，为什么国内用“综合评分法”较多，而国际上用的“经评审的最低评标价法”多？我了解，好像“经评审的最低评标价法”更好一些。我国有什么具体的情况？谢谢啊

   还有，小弟的论文题目是“机电设备招标中评标办法的研究”。哪位大虾有这方面的参考资料吗？感激涕零。。。

bidboy

机电设备国际招标中评标办法就是最低价法。

3seed

谢谢啊。国际的招标评标采用最低价法，为什么国内的评标不采用这种方法呢？大多是采用综合评分法，一般来说，是次低价中标，小弟不是很理解啊。呵呵

bidboy

国际招标是要求采用这种评标办法。
国内招标没有强制要求，所以几乎没有人自愿采用。
为什么你要问业主。

Laochan

请注意：是最低评标价法，不是最低价法。

bidboy

最初由 Laochan 发表
[B]请注意：是最低评标价法，不是最低价法。 [/B]

基本上就是最低价。如果不是最低报价要评成最低的难啊。

Laochan

最初由 bidboy 发表
[B]基本上就是最低价。如果不是最低报价要评成最低的难啊。 [/B]

最低价法与最低评标价法是两种完全不同的评标办法。

gzztitc

国际招标网 关于评标方法的跟帖 （多页，约15000字，分段发出）

   不知道楼主是做毕业论文还是职称论文，反正我以为，“评标方法问题”是目前招标投标工作需要讨论的一个重点和热点。楼主在此问题上下些功夫，是很有意义的。

商务部机电设备国际招标采用的评标方法和步骤大致如下：

在开标、唱标（产生了表1《开标记录表》）的基础上，评标委员会进行分析，作出如下4种表格：

   《符合性检查表》表2 。 检查：投标书、投标保证金、法人授权书、技术文件、投标分项报价表等项内容是否齐全。注意：

    1. 投标文件由法人代表签署时,可不提供法人授权书,制造商直接投标无需提供厂家授权书
    2. 表中只需填写“有”或“无”         
3. 在结论栏中填写“合格”或“不合格”。

合格者才可进入下一道程序。

《商务评议表》 表3。 检查有关商务方面的详细内容：企业的合法性；授权书的合法性；投标书的合法性和有效期；投标保证金的数量、金额、有效期；制造商和代理人的情况；业绩；交货期；付款方式；售后服务；等等。

    合格者方可进入下一道程序。

   《技术参数比较表》 表4  。根据招标文件要求，详细评比对照投标者的技术文件是否符合。如果有 * 号的重点指标，哪怕有一条不能满足招标要求，即为不合格。
  
《评标价格比较表》 表5 。根据招标文件规定的评标办法，详细计算上述合格投标者各项技术、商务条款中投标指标的偏离情况，并按照统一规定，都折算成同一交货地点（如天津新港），CIF美元的价格，即为“评标价”。选择“评标价”最低者“中标”。

所以，它实际上是“综合评比各种因素，折算成相应的价格，选择评比价格最低者中标的”一种办法，简称“综合评审，最低价中标”办法。

  商务部的这种评标办法，借鉴了世界银行的招标办法。它是目前中国国内最科学、最接近国际惯例的一种招标评标办法。

它适用于货物类别的国际招标；不足之处在于，对于比较复杂的成套设备，商务部去年就讨论过更适于“成套设备”的招标范本，不知为何没有出台。

    世界银行货物类别招标还有一种评标办法：（百分制）打分法。就是把各种因素，均折合成一定的分数，最后选取分值最高者中标。这种办法的难点在于，事先很难确定科学、准确的分值；评标过程中，人为的、评委的“自由裁量权”容易过大。所以，中国的国际招标很少采用。
   国内工程招标和政府采购招标采用的“综合评标法”，接近世界银行的“打分法”。
     这方面，可以参考的文章很多。

下面，转发国际招标网、政府采购网和中国招标与采购网的几篇文章参考。

gzztitc

“综合评分法”要“脉”准三个核心环节  

2005-07-11  作者：崔建才 来源：eNet硅谷动力

【简 介】

　　在实际工作中，“综合评分法”是使用得较为频繁的一种评标方法，可在具体的操作过程中，不少的采购人和一些采购代理机构并不会规范和科学地使用“综合评分法”...  
  
　　【eNet硅谷动力专稿】 在实际工作中，“综合评分法”是使用得较为频繁的一种评标方法，可在具体的操作过程中，不少的采购人和一些采购代理机构并不会规范和科学地使用“综合评分法”，往往无论是对什么样的采购项目，几乎都是千篇一律地使用相同的因素去评标，使用相同的因素“权值”去计算综合得分，等等，从而导致这种评标方法无法发挥出应有的科学合理性，甚至于有时还影响了评标结果，使其丧失了客观公正性。对此，笔者认为，要科学而规范地使用好“综合评分法”，就必须要严格地把握好以下三个方面的核心环节。

　　一、要针对不同采购项目的具体特点，结合不同采购人的特殊需求，全面收集和科学分析影响评标质量的所有因素，再从中梳理出需要重点把握的因素作为采购项目的评标因素。大家都很清楚，不同的采购项目，其评标因素应该是有所不同的，比如，对工程类的采购项目来说，一般要考虑投标人的资质、经营规模、资产状态等因素，而对采购的空调、电脑等项目来说，则要过多地考虑到节能、售后服务等因素；同样，即使是相同的采购项目，针对不同的采购人，也可能有其不同的采购要求，从而也应有不同的评标因素，如，为了培养和普及中小学生的电脑知识，学校作为采购人在采购电脑时，有时就要考虑到供应商能否提供及时的软、硬件维护服务等，而对政府机关来说，由于一般的工作人员都具备电脑方面的基础知识，因而他们在采购电脑时，则一般不会重视或很少考虑维护服务这些因素，等等。由此可见，评标因素会因不同的采购项目，不同的采购对象而具有不同的内容要求，我们只有“脉”准了采购项目的评标因素后，才能有针对性地进行评标，才能切实提高采购评审质量，一句话，只有科学地确定了采购项目的评标因素后，才能采购到合适于采购人需求的采购项目，而对任何一个采购项目都千篇一律地使用相同的评标因素，就很明显地会影响到采购项目的质量和采购人的需求。这是科学地使用“综合评分法”的首要前提条件。从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑到的评标因素大致有：投标报价、专业技术、节能指标、售后服务、近期业绩、财务状况、市场信誉、对招标文件的响应程度等等。

　　二、要科学地分析各个评标因素对整体评标结果的影响程度，并由此分别确定出每个因素在综合评分中的具体“分值”(即权值)大小。在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，并按其重要性程度的高低排成一定的次序，分别给予其大小不一的“权值”，对起核心和关键性作用的因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例，如投标的价格等；而对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各评标因素的权值大小，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的各种麻木性和随意性，从而进一步提高评标工作的科学性和严肃性。具体来说，应区分四个方面来考虑因素的权值情况。

　　1、对主要评标因素赋值范围的考虑尺度。在各个评标因素中，价格因素应当是一个最重要的影响因素，实施招标采购的一大目的之一就是要节约采购资金，因此，“价格”在所有的评标因素中应当处于最具影响力的地位。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》在所有的评标因素中，也是唯一地突出了“价格”这一因素的赋值范围，并明确其占总分值的比例在30%-60%之间，对此，我们还可以进一步地细化，如，可将受市场供求规律波动较大的价格因素的分值定得高些，如在50%-60%之间；而对不易受市场波动变化的价格因素，其分值适当减低，如将其定在30%-40%之间等等。

　　2、对次重要评标因素的赋值尺度。除价格因素外，采购人考虑得较多的可能是技术因素、节能因素、售后服务因素等等。对货物类项目来说，其技术含量高的产品，质量一般较好，如，名牌产品就普遍受欢迎；而对服务类项目来说，其承诺措施是否能及时地兑现到位等，则是继价格因素之后要考虑的次重要因素。对这些次重要因素的“赋值”，一般可放在15%-30%之间。

　　3、对一般性因素的赋值范围。对企业的财务状况、信誉情况等因素，因这些因素在对供应商资格审查中都已进行了初步的核实，凡有资格进入评标范围的供应商，其财务状况、信誉情况等因素基本上都是较好的，因此，对这些因素的赋值一般可放在5%-15%之间。

　　4、对其他一些相关性因素的赋值情况。对一些不直接影响采购项目质量的其他因素，一般可给予5%左右的分值等等。

　　三、各评委在对每个评标因素进行评比打分时，应把握“横向上一致，纵向上可比”的原则，以规范评分标准，统一打分口径，控制评审人员的自由裁量权利。在具体的评审活动中，同一评委在对各个不同投标人的同一评标因素进行评价打分时，应当使用相同的评分尺度，而不能滥用裁量权利，以确保每项因素的打分能够相互可比，不至于使打出来的分数显失公平，比如，甲评委在对A、B、C、D四个投标人的节能因素进行评价打分时，就应当使用相同的评分标准，而不应区别对待；同样，虽然各个评委评审的角度及其要求不同，并且又都是各自独立地对每个评标因素进行评价打分的，但在各个评委之间，最好还应对同一评审因素设置一个基本一致的评价标准，如，在对价格因素进行评审打分时，有的评委会认为最低价最有竞争力，应给予高分，而有的评委则认为，应以所有投标价的平均价作为最佳的参考价等等，这就要有一个统一的打分标准，以使各评委之间的打分也能有一个共同评分基础。

　　综上所见，我们只有选准了采购项目的评审因素、科学地确定了各个因素的“权值”大小，以及制定出了合理的打分规则之后，才能使用“综合评分法”进行综合评分，这样“评”出来的“分数”才能既符合采购人的需求，又能显示出投标人的竞争力，而那些不分项目因素、不分采购对象，而总是一味地以相同的评价因素、相同的因素权值来给投标人进行评价打分，势必使“综合评分法”丧失了科学合理性，同时也严重地影响到了评标工作的客观公正性。 【责任编辑：单静】

gzztitc

两种招标方法的具体做法及优劣比较

中国国际招标网 2005年 8月 下载  作者

自建设工程招投标制度在我国建筑市场实施以来,经过十多年的实践和探索,尤其是《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以后,操作机制趋于成熟、规范,基本杜绝了以往无形建筑市场中存在的种种弊端,做到“公平、公开、公正”,促进了建筑市场的良性健康发展。对于业主来讲,扩大了竞争范围,打破地区和部门保护主义,可在更大范围内选择施工队伍和建筑产品,可选到质优价廉的建筑新产品和技术水平高、建筑费用低的施工队伍。各个地方在工作实践中根据自己的情况和特点,摸索出了多种不同的招投标办法,其中综合评分法与无标底评标法是最常采用的两种方法，现将其具体做法和优缺点比较如下。

一、       综合评分法

综合评分法是招投标中最常用的办法。综合评分法的关键分值—经济标通常是围绕标底进行的,但在具体实践中由于种种原因,可能造成标底失真,进而影响施工队伍的选择和中标价的确定,采用“A + B”招标法可确保招投标的公平、公正和成功,在实际操作中要把握好以下几点：

    “围标”现象及防止办法

     “A + B”招标的一个重要特点就是:评标标底是各投标单位有效报价的算术平均值(A) 与业主招标审定的标底(B) 的平均值,在这种情况下,如果参加投标的某企业的项目经理同时又挂靠其他几个施工企业以不同的单位参加投标,只要他的几个投标报价比较接近,而又在有效报价范围之内,那么就能控制“A”值,使得“A+B”的平均值向他的投标报价靠拢,达到中标的目的。这就是俗称的“围标”。因为这种手段具有一定的隐蔽性,因此,只有对入围投标施工企业进行严格审查,严防各投标企业之间相互串通“围标”,才能保证“A + B”招标的公平、公正。

    适当控制投标企业数量,确保投标工作顺利进行

    组织招标时,不但要注意工程队的级别,还要控制工程队的入围数量,不能有多少队伍报名就让多少队伍参加投标。同时入围的单位水平参差不齐,资质等级混杂。相互竞争,本身就失去了许多可比性,很难体现甲方所制定的标底或评分细则的具体要求。也可能会出现提问多、争执多的混乱局面,也可能出现水平较低的企业瞎撞中标的现象。为了确保招标工作的顺利进行,为了确保好中选优,应当控制投标企业的数量。

准确确定有效投标报价的范围,防止正常标“脱标”或“恶意标”中标

由于每一个有效投标报价对计算评标标底都有影响,因此,在制定评分细则时,应当准确确定一个有效投标报价范围,将正常的投标报价纳入有效投标报价之内,在编制招标评分细则时,以审定参考标底的+ 3 %～7 %作为有效投标报价范围较为适当,再以有效标作B 值同标底A 值平均,不会“脱标”,负差值大于正差值,有效标的企业多,可以适度地降低合同价,达到节约经费的目的。

科学分配值,防止“主观分”比例偏大

    目前建筑市场竞争比较激烈,各投标单位的投标报价都会认真编制,与参考标底相比,比较接近。投标报价所得的分数就比较接近,而企业综合素质分值简单明确,透明度高,对于大型企业来说,几乎相差无几,此时施工方案等主观分就显得比较重要,甚至可以决定中标单位。“A
+ B”作为一种确定中标单位的方法,能更好地体现它的优越性,从而达到公开、公平、公正的目的。

    二、无标底评标法

    综合评分法的关键性分值—经济标评审通常是围绕标底进行的,因此,标底编制是否合理、可靠、公正是决定评标结果的重要尺度,是衡量投标单位标价的准绳,是给上级主管部门提供核实建设规模的依据,是预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务,可使评标结果更趋于公平、公正、可靠。但在实践中,有时会由于泄密或围标等原因造成有失公允,给评标工作造成难以确定的后果,还有一种无标底评标方法可选择使用。

    工程无标底评标是指作为招标人的建设单位(即业主)

    不组织编制标底。开标前,评标委员会根据工程具体特点制定评标原则,依据投标报价的综合水平确定工程合理造价(评标基准价相当于标底)  ,并以此作为评判各投标报价的依据。评标基准价可采用各投标报价的算术平均值,开标后按照开标前既定的计算方法分析投标报价,计算评标基准价。

     技术标评审

     1、评审指标。

     a. 施工方案(或施工组织设计) 。包含施工方法是否先进、合理;进度计划及措施是否科学、合理、可靠;质量保证是否可靠;安全保证措施是否可靠;现场平面布置及文明施工措施是否合理可靠;主要施工机具及劳动力配备是否合理;项目主要管理人员及工程技术人员的数量及资历;施工组织设计是否完整等,适当突出关键部位施工方法或特殊技术措施及保证工程质量、工期的措施。

    b. 工程质量。工程质量应达到国家施工验收规范合格标准或优良标准,必须符合招标文件要求。质量措施是否全面可行。

     c. 工期。必须满足招标文件的要求。

d. 企业信誉和业绩。包含近期施工承包合同履约情况;服务态度;是否承担过类似工程;近期获得的优良工程及优质以上的工程情况;经营作风和施工管理情况;是否获得过部、省、市级的表彰和奖励;企业在社会中的整体形象等。为贯彻信誉好、质量高的企业多得标、得好标的原则,使用评标指标时应适当侧重施工方案、质量和信誉。
    2、评审方法。主要针对评审指标,根据工程特点,评标委员会细化的评分内容,视重要程度予以各项内容不同的分值,合计得分即为技术得分。

经济标(商务标) 评审。评标基准价采用各投标单位报价的算术平均值,当最高或最低报价明显高于或低于次高或次低报价时(偏差比例开标前由业主确定,如5 %～15 %) ,最高或最低报价作为“异常”处理,不参与评标基准价的计算。对应基准价的报价获得基准分。

    评标结论。根据评标原则确定的经济及技术标权重及基准分值,计算总分,得分高者为优先中标人。
   
    无标底评标的业主风险和控制方法

    采用无标底评标,减小了标底编制过程中人为失误、行政干预、漏标现象等对评标产生的不利影响,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。由于业主未事先编制标底,因此,在评标中能否做到心中有数,有效控制造价,成为无标底评标成败的关键。

     三、两种评标方法比较

     综合评分法

     1、可有效解决围标现象。
     2、对报标企业业绩、管理等优势能充分体现。
     3、易控制预算价值偏离。
     4、提前筛选队伍,可达到好中选优。
     5、标底保密要求高。

     无标底评标法
     1、公开性好,操作性强,无漏密之忧患。
     2、可合理确定工程造价。
     3、杜绝人为调控评分,确保公正。
     4、要求建筑市场开放、成熟。
     5、对参与施工队伍要求高,在个别地方无足够数量的队伍参加,可能造成低水平队伍乱中取胜。
   6、要求业主有丰富的招标经验,并做好充分的准备。
                           
    综述以上两种招投标方法的优缺点,业主必须根据自己的情况灵活掌握,避免盲目性,体现公平、公开、公正原则,可解决建筑市场中存在的问题,有利于促进和加强廉政建设,提高投资效益,促进我国建筑市场的繁荣发展。