谈工程咨询单位招投标中的几点体会

zbs09

招标投标是一种因招标人的要约,引发投标者的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程,是“法人”之间承诺有偿的、具有约束力的法律行为。随着2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的施行,招投标制度已成为我国建设项目投资的必备手段,施工、监理招标已进入正常化,工程咨询项目的招标也在有条不紊的进行,这对建设项目节省建设投资,缩短建设工期,加强建设管理带来更高的要求,也给工程咨询单位带来更多的发展机遇。通过几年来参与的一系列招投标实践,对工程咨询单位参与招投标活动有以下几点体会。
　　
　　1主要定标因素
　　
　　在工程咨询服务招投标的实施过程中,以往有侧重于以勘察设计费投标报价为主要定标因素的倾向,这其实是一个误区。实际上,工程咨询招投标和施工招标的条件及要求都不同,它不能像工程施工招投标那样,以投标报价作为主要的定标因素,这是由工程咨询招投标的特点决定的。咨询服务招标与施工、监理招标有以下不同的特点:1)通常涉及到无形商品的提供,其质量和内容难以像货物和工程那样定量描述,有时很难精确描述其技术规格。2)重视投标人的能力和质量而不是价格,越是智力投入高、对专业技术水平有特别要求的招标项目,价格因素在评审中占的比例就越低。3)有的咨询服务项目涉及某些特定技术或艺术,往往与知识产权的保护息息相关,能满足要求的咨询单位会受到一定的限制,因此只能在一定范围内通过征求建议书,参加竞争性谈判等方式进行。工程咨询服务招投标不能以勘察设计费投标报价为主要定标因素,还在于现行的勘察设计费只占建筑安装工程造价的很少一部分,而设计产品好坏对造价的影响则远比勘察设计费大得多,它不是百分之几的问题,可以到百分之十几、二十几,甚至三十几。越是大型项目、复杂项目,设计的优劣对造价影响就越大。因此勘察设计费在大型工程项目招投标中定标时可以不作考虑,而在中小型工程项目中可以适当考虑。对投标人的投标文件在实质上符合招标文件要求的,应着重从投标人的技术能力,还应考虑设计期的服务及施工期的后续服务,工程技术设计方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,设计进度计划,投标人的勘察设计组织方案等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合,引入竞争机制,严格按照设计任务书规定的投资估算,做好各投标人的技术方案比较,通过技术比较、经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,在满足使用功能前提下,注意造型别致美观,以最少的投入创造最大的经济效益。
　　
　　2投标前准备
　　
　　在投标前的准备阶段应注意以下事项:1)投标信息的获取应注意分辨真假,经决定参加投标应了解相关联系方式(如甲方、招标代理人等)。2)资格预审做好相关业绩信誉处理。3)对于投标保证金,收据应及时复印放入标书。4)授权委托人身份证、授权委托书随身携带。
　　
　　3标书制作
　　
　　标书的组成主要包括商务标、技术标、报价三部分。在标书编制过程中应注重以下几个方面:1)注重技术文件的编制,特别是多重方案的比选,最佳方案的推荐,不同的方案将会带来不同的投资、外观造型及工期上的不同。2)对甲方的要求要更细致的理解,要有创新意识,既要满足设计规范的要求,又要能达到甲方实施目的。3)要充分了解建设项目所在地的相关地形地貌,当地的风土人情以及当地建材价格,这样才能使估算、概算、预算价一步步接近施工决算价,从源头上对工程总投资把关。4)对工程咨询单位的资质资历也更加重视,这与施工、监理等招标有相似之处。对于商务标应注意以下几点:1)注意招标文件的要求,特别是标书包封要求,盖单位章、法人章及密封章的区别。2)招标文件与标书电子版本的文字纠正,容易忽视的地方如分页符中的页眉页脚的统一。3)标书要求签字、盖章的地方要有记录,在包装密封前反复检查,以防遗漏。4)对于设计质量、工期、服务承诺均需响应招标文件的要求。5)对于一些单位资质、营业执照等固定项目尽可能用扫描件,便于标书美观。6)商务标中的承诺更改要及时与技术建议书相匹配,特别是工期提前要与技术标进度计划一致。7)报价中需电子表格计算部分要仔细检查,特别是检查报价大小写的一致性,因报价中的表格有的是Word做的,有的是Excel做的,容易被人忽视。8)公证书制作要提前及时。9)企业证明及履约证明要提前,合同中要体现出工程规模(如污水标中要体现吨位;道路标中要体现路宽、路长;桥梁标中要体现跨径、长度、结构形式)。10)企业资质、营业执照、质量认证体现最新年鉴版。11)人员资格证书及业绩需及时更新,注意工作年数和日数的区别,及时更新人员表中的简历。12)可在标书制作前把招标文件的关键地方记录下来,对于招标文件中的关键时间点要用铅笔显要注明,容易搞错的地方可大家商量。对于技术标要注意以下几点:1)及时对招标文件进行分析,对技术标中内容严加分析,特别容易忽视的是一些招标文件澄清部分,及时更新标书中的内容,及时响应招标文件要求,不至于废标。2)目前对技术标的要求越来越高,且大部分是暗标,完全响应招标文件要求。如封面采用固定白色封面,技术建议书内容中不能体现单位名称,宁愿一字一句对下来,以免专家评分时产生偏差。3)技术建议书中应增加施工技术部分的内容,可参照市政公用工程施工管理规范做一套范本,以备今后投标过程中使用。4)针对技术含量低,费用评分权重大的项目,在标书制作完毕后,应做出备用调价函,以便在投标截止日期前,根据收集的各方面信息决断投标策略时使用,以提高投标的中标几率。5)对招标文本文件与投标文件中文字的一致性进行校对也是非常重要的。
　　
　　4投标过程
　　
　　在去参加投标时,应带好以下相关材料:1)授权委托人身份证、授权委托人公证书或授权书原件、投标保证金收据原件。2)应带齐招标文件中要求提供原件的所有备查项目,包括营业执照、资质证书、质量认证证书、单位法人代码、人员证书、单位业绩证明、项目负责人及分项负责人业绩等,要与标书中扫描件一致。
　　
　　3)应提前准备好单位业绩证书,如业绩证明、竣工验收证明、完工证明等。4)及时做好出行准备,安排好充裕的时间,防止投标路途中交通拥堵或路线不熟耽搁投标时间。
　　
　　投标结束后应针对本次投标项目进行经验教训的总结,分析投标策略,并进行统计分析,画出图标,找出其中的规律,为今后的投标做好准备。
　　
　　总之,工程咨询单位应根据招标文件、工程项目情况、市场状况、自身条件、潜在竞争等,通过对市场的把握,仔细研究进行逻辑推理和概率分析,以确定科学合理的投标策略。设计投标中对建设项目中的技术工艺的运用,不仅会影响企业是否中标,而且影响到企业在激烈竞争中能否生存和发展,只有不断地总结设计项目的招投标经验和教训,才能不断提高涉及单位自身水平,在激烈的竞争中立于不败之地。
　　
　　参考文献:
　　
　　[1]北京广联达慧中软件技术有限公司工程量清单专家顾问委员会.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.
　　
　　[2]中国机械工业教育协会.建设工程招投标与合同管理[M].北京:机械工业出版社,2006.
　　
　　[3]刘晓勤.建设工程招投标与合同管理[M].上海:同济大学出版社,2009.

云在天上飘

谢谢版主，很有价值的文件！ 。

gzztitc

楼主转发的，是不是“赵栋英”的文章？

heluhua

写的比较细，但说“因此勘察设计费在大型工程项目招投标中定标时可以不作考虑,而在中小型工程项目中可以适当考虑。”过了吧。

xhx

非常实用，那服务项目招标时价格可以不作为评标因素或者分值占的很少。

曹锦江

招标单位的招标，现在就变成了价格招标，最低价中标了

78945083@qq

现在招标代理机构也给自己找麻烦了，好多甲方对招标代理机构也实行招标，作为咨询企业在投标时应不把价格放在首要位置，但实际就是价格最低之争，很无奈呀！！

tzyaty

咨询服务类招标，一般都不把报价作为重要评审因素，更看重业绩，信誉，人员素质等，这是贯例。[s:90]

bjhyh

谢谢分享，认真学习。

不过第一段关于要约与承诺的定义似乎不妥，按照合同法，经过要约、承诺，合同已经成立，那开评定算什么？不是违法了么？

招标公告暨招标文件为要约邀请，投标为要约，发中标通知书为承诺。

mindudu

首先，楼主发帖内容很细致，不错~
其次，我想说说自己的心得：
1.工程咨询单位招投标属于服务招标，《政府采购货物和服务项目价格评审管理办法》 中
第二条  政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，应依法合理设置价格分值。货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。
由此决定价格因素在投标中不是主要的；
2.国家发改委下发《工程咨询业2010-2015年发展规划纲要》通知，提出要参考国际通行规则，加快研究制定《工程咨询服务价格管理办法》，合理修订中国工程咨询服务收费方式和标准。现在《工程咨询服务价格管理办法》还未实施，这也有可能会影响投标报价。
3.技术标中根据不同的服务类型设计不同的方案，最好进行细分。比如监理和造价咨询的方案的编写侧重点显然不同。
4.一般都分为商务标和技术标就行了，价格放在商务标里。