避免“模糊语言”，提倡“科学描述”【特稿】

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避免“模糊语言”，提倡“科学描述”

      国际招标网特稿：网址：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-206498019.html


——对采购与招标深层次问题的思考和探讨 2

引言：近些年来，钱忠宝总版主不断发起关于“定标权”等问题的讨论，包括对为什么中国的许多招标流于形式问题的讨论；他的文章，往往引起我对采购与招标深层次的思考。也许，本人对问题的理解比较肤浅，也许是其他原因。反正，我深深地感觉到：“问题发生在招标投标过程中，根子还在招标投标之外”。

对采购与招标深层次问题的思考和探讨系列，便是笔者多年来深入思考的结果。《破除“身份论”， 提倡“契约论”——对采购招标领域深层次问题的思考和探讨 1》已在中国招标采购社区发表，感谢各位网友的跟帖和讨论。本篇则就避免“模糊语言”，提倡“科学描述”作以论述，欢迎广大网友发表看法。

A、采购招标涉及到的“模糊语言”

模糊语言，作为一种弹性语言，是指外延不确定、内涵无定指的特性语言。与精确语言相比，模糊语言具有更大的概括性和灵活性。这种概括性与灵活性集中反映在语言外延上。在很多情况下，它是人们常用的表达方式，它可以给别人一个初步意思表达，给人们一个概括的印象。但是如果较真和细细追问清楚，则需要大量的语言文字才能准确地表达其含义。

如果只是在人们的日常生活中运用模糊语言，不超出正常的范围，不良的影响还是在可以容忍的范围之内；如果，在涉及到公共服务领域，在我们的政府机构中大量使用模糊语言，则势必影响工作的质量和效率，势必造成大量流于形式的现象，其消极效果是不可低估的。

以我个人的看法，受“模糊语言”影响最大的，莫过于“有关部门”这个词语了。

在中国，没有一部法律法规规定“有关部门”是什么概念或者给出“定义”；也没有人对“有关部门”作出过什么解释；但是，众多的法律法规和政令，却几乎无一不和“有关部门”关联：它来无影，去无踪，随时随地的影响着人们的生活——衣食住行，柴米油盐……

而作为一个“法人单位”，你们的经济活动，众多要经过有关部门的批准或者认可：办理营业执照；办理资格、资质；办理可行性报告的审批和施工许可；等等……

当“有关部门”需要你办理审批，办理纳税和缴费的时候，你要面对诸多的“有关部门”；

但是，当你遇到了问题，当出现人所共知的错误和问题的时候，你却难以找到“有关部门”了——此时的每一个部门，都会告诉你，他们只是“铁路警察，各管一段”；你还需要找别的“有关部门”，你可能像皮球一样被踢来踢去……

最近，媒体报道，一个“食品安全”问题，涉及到13 个“有关部门”；人们不难想象：一个“苏丹红”问题，一个“三氯氢铵”问题，等等，需要涉及到多少个“有关部门”？

神秘的“有关部门”；神奇的“有关部门”啊……

在人们使用“财政性资金”和其他“国有资金”的时候，为了保障国家的和社会公众的利益，这里涉及到的“有关部门”就更多了……人们不难看到，发改委的颁布政令，有7部委的，有9部委的；而那个“部际协调机制”，明确规定：【招标投标部际协调机制由国家发展改革委、监察部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局、国务院法制办共11个部门组成。】

如果算上其他国务院直属机构，有关部门还有多少？

在投标的时候，必须附带《营业执照》和《法定代表人授权书》——这涉及到工商管理部门；

在投标的时候，必须提交“投标保证金”和“资信证明”——这个，涉及到各大银行；

在投标的时候，必须提供有关的“生产许可证”和有关“资格证明”——这个，涉及到“技术质量监督局”。

有不少地方开始实施“黑名单”制度，只有无行贿受贿问题记录的的单位方可参加投标——这个，涉及到纪委，反贪局和检察院；

不少地方开始实行防止“挂靠”问题的措施，要求投标人必须提供“单位人员的社保和纳税证明”——这个，涉及到社保中心和税务局；

我们政府采购项目，很多是为了发展教育事业的，不管是建设中小学校舍，还是新建大学城——这个，涉及到教育部；

我们很多政府采购和法定招标投标，是为了保障人民健康医疗的——这明显的涉及到卫生部；

我们的许多项目，必须保障符和市容以及环保的要求，包括排除的废水、废渣。废气等等——这个，涉及到市容委和环保局；

我们很多项目，是支持农业发展的——这个，涉及到农业部；

对重大项目（比如京沪高铁），国家审计署要每年审计一次，公布审计结果——这些，涉及到审计部门。

我们主管部门重要政令和会议等动态，以及对重大问题的披露和分析，是通过人民日报（人民网）、新华社（新华网）和中央电视台发布转播的——这个，涉及到众多的新闻媒体；

两法的《实施条例》，是由国务院法制办来征求意见和协调的——这个，涉及到国务院的若干部门；

最后，如果采购招标中的问题和争议迟迟不能解决，人们可能诉讼到法院——这个，涉及到司法部门。而对于采购招标中的行贿受贿问题，行政主管部门也会移送司法机关的。

…… ……

天呀，到底有多少个“有关部门”？还有哪一个不是“有关部门”？！

我不禁猜想，也许，所有的国务院部门，都是“有关部门”……

（未完，待续）

plumliu

云山雾绕的“有关部门”

愚路

引用第1楼plumliu于2011-05-30 11:02发表的  :
云山雾绕的“有关部门”

有关部门——有关卡的部门或者有官卡的部门。

heluhua

也许真正便民的法律就应当从确定有关部门做起。

汉瓦

招标师之家 “有关部门”一词的存在突显了中国官场之敷衍推萎、各怀鬼胎、明哲保身……之种种病态。(今天 11:08)

汉瓦

王韦benny： 照我看来，现在有些媒体使用“有关部门”这个词，比有关部门用的还要多，这又是一种什么现象？也是病态吗？//@招标师之家：“有关部门”一词的存在突显了中国官场之敷衍推萎、各怀鬼胎、明哲保身……之种种病态。(今天 11:18)

汉瓦

招标师之家 媒体的本性是挖掘真相，当无法精准定位时，出现那个词其实也是源于官场的病态 (今天 11:28)

招标师之家：由于“有关部门”一词的频频出现使得行政许可法在许多时候名存实亡。

王韦benny：回复@招标师之家:可是偏偏很多记者一边在报导事实，一边又不敢把事实的全部报导出来，所以我们经常会在某些报导中看到诸如：“经有关部门证实，本次XXXXX事件将由有关部门作进一步落实”。注意，前面的有关部门和后面的有关部门不是同一个部门。听的我们完全不懂他们在说什么。


招标师之家 回复 @王韦benny:记者的压力来自“有关部门”，前天央视的报道也有被“和谐”了的，有关部门神通广大啊。 (今天 14:52)

gzztitc

不是正文，参考文章：

  这只青蛙该谁管？

     中国日报  时间：2011-03-11 06:57:49  来源：据新华社  作者：

     
[提要]  “一只青蛙在岸边，属于国土部门管，跳进水里，归水利部门管，跳到森林里，就归林业部门管了。”3月10日，贵州代表团在审议全国人大常委会工作报告时，许多代表对当前权力分散、法律执行难等现象踊跃建言献策。

　　“一只青蛙在岸边，属于国土部门管，跳进水里，归水利部门管，跳到森林里，就归林业部门管了。”3月10日，贵州代表团在审议全国人大常委会工作报告时，许多代表对当前权力分散、法律执行难等现象踊跃建言献策。

　　“现在我国行政权力和财权‘支离破碎’，出现9个部门共同负责支农资金分配，13个部门‘管一头猪’等情况。”全国人大代表、中国人民银行原副行长吴晓灵说，现在由于我国法律迁就行政部门的权力分散，而不是通过法律来规定部门行政权力，因此无法做到“对百姓，法无禁止即可为；对权力，法无授权不可为”。

　　此外，我国很多法律颁布后，由于行政配套法规跟不上，造成法律被“搁置”。吴晓灵建议，国家应该完善立法后评估和立法配套法规跟踪和监督机制，加强法律执行力度。同时，国家应通过立法和执法，建立利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制。


　　全国人大代表、贵州省人大常委会原副主任肖永安认为，避免部门利益法制化，以及一些法规执行过程中各部门扯皮打架等情况，应突出人大在权力分配上的主导作用，进一步发挥人大自主立法的积极作用。

　　（据新华社）


    保存时间:2011/5/25
    原标题:这只青蛙该谁管？- Micro Reading
http://www.chinadaily.com.cn/mic ... ontent_1984849.html

王毅青

“有关”与“相关”同义吗？

Laochan

引用第8楼毅青于2011-05-31 12:44发表的 :
“有关”与“相关”同义吗？

例句：与有关部门相关的问题。

咬咬、嚼嚼上例，就能体会到。