说说政府采购评审专家来源及管理

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对网友谈专家库问题的跟帖 20111014

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在几年前，我写过《思考与困惑 百姓话语谈招标  7  喜忧参半 斗胆评说专家库》的文章，发表在筑龙网上。本网转载了。

网址：http://bbs.ebnew.com/read-htm-tid-4702.html


其中，最后提到：

【组建专家库的人，不一定吸收投标单位中优秀的人员，后者也不太积极。怎么看？

    我百思不得其解。俗话说，日有所思，夜有所梦。一天，迷迷糊糊，竟然“梦”到这么一个情况：我的“灵魂”出鞘，来到了未来世界。兴许是n+x年，我的曾孙子或者灰孙子的年代。正在召开采购与招标的什么年会。主持人bgnq，据说他的曾祖父是“古代筑龙网”招投标的版主，好像sjh7010、 waqingwa、笨东等人的曾孙子也是主席团的成员（我很纳闷，但是，此时说不清是我还是曾孙子出席会议）。会议是个总结会，谈的是两年来执行专家义务制度的情况。……我终于听明白：到那时，公民的一生，要服两次“义务”：年轻的时候，要服兵役，保卫祖国；长大了，成为专家（注：那时，没有什么先考E文，然后再狗屁“评”职称之说，而是考国家注册工程师或者采购招标师。“专家”也是由专业学会、协会，同行认可）必须服一定的“专家役”，保卫国家的公共财产。……

我正想听个仔细问个究竟，突然，“你打呼噜那么响，让不让人睡觉啦！”老婆一声吼，床铺抖三抖。随后一脚，我差一点掉下床来。梦被打断了，我也没能问个明白。看来这个遗憾我是没办法了。那位网友愿意的话，自己去做梦或者去琢磨吧。

醒来后，我想了许久。我们从国外引进了政府采购制度和招标投标制度。但是，很多是形式上的，有些是断章取义的，其精髓我们引进了吗？

我听说，西方市场经济中的采购，分成公共采购和私人采购两大部分。其中，公共采购，主要说的就是政府采购和一些公共事业、公共工程的采购，主要形式是采取招投标的办法。他们的概念，政府是“纳税人”养起来的的政府，是提供公共服务的政府。而“纳税人”的概念，很多时候，与“公民”的概念是密切联系的。

我们则一般强调，政府花的是“财政”的钱，或者“国有”的资金，我们的政府是代表人民的，是管理型的政府，我们的部门是管理型的部门。我们的领导，是老百姓的“父母官”，包括那些认真负责的领导，是“青天”，是“当官不为民作主，回家卖红薯”。这里有多大的差别呢？

我斗胆问一声：专家库由政府部门负责组建，是不是这种“当官为民做主”的一个体现呢？我们不关心有关专家的问题，除了不知情以外，是不是与大家只有“老百姓”意识，没有“公民”的思想有关呢？起码我自己就是如此吧。也许，筑龙网的许多精英，不屑于点击观看本人的拙作，以为自己“全看透了”。然而，真得看透了吗？

最早的招标投标法释义讲到，专家库不是挑选，而是应当包括符合条件的所有人员。现在，没有人这么说这么做。但是，似乎这倒是真正符合招标投标法宗旨的意见？

随着国家招投标协会的工作开展，随着招标“国家队”的建立，专家库的工作很可能有一个较大的飞跃。“国家队”招标公司的专家库要求有800人以上。各地省级的招标专家库怎么也要几千人。我再斗胆的问一声：筑龙网的专业人士，有多少会主动请缨？如果当了专家，能不能象我在《政府采购好案例》一文里说的，象那样为了人民的根本利益而把关呢？我曾经反复地自己问自己；现在，同样地问题可能摆在大家面前。在社会这个大舞台上，没有观众。我们都是“演员”。每个人都会做出自己的答案。

    现在，大家纷纷议论，多数人强调要严格管理专家，提防专家参与串标阴谋；要限制和约束专家评标时的“自由量裁权”；有的人主张，评委应该有适当的量裁权。公说公有理，婆说婆有理。而本人以为，最首要的是，国家出台政府采购法和招标投标法的实施细则，对评审专家库和评审评标专家的统一规范规定，是要限制一些地方和部门，对建立和使用专家库的“自由量裁权”。

专家库的建设虽然很难，但是，只要真正发动群众，再大的问题也不算难。

衷心希望，经过努力，人民群众真正希望的专家库能够逐步建立健全起来。我们不希望所谓专家库，只是某些单位或者部门的“工具”，是智取威虎山里小炉匠的那样的“联络图”。】

即使这样，我仍以为，让“专家”专门服“专家役”来解决评标问题，是一个很遥远的进程。

曹锦江

有多少的高工争着当专家呢，还怕没专家评标？

首批招标师

引用第3楼gzztitc于2011-10-14 20:44发表的  :
对网友谈专家库问题的跟帖 20111014

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在几年前，我写过《思考与困惑 百姓话语谈招标  7  喜忧参半 斗胆评说专家库》的文章，发表在筑龙网上。本网转载了。
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做评标专家的都是赚不到钱的专家。按每月满负荷工作计算：一等专家接项目（数百万元/月数量级），二等专家走穴讲课（数十万元/月数量级），三等专家接科研课题（十万元/月数量级），四等专家做公司总工（数万元/月数量级），五等专家写书赚稿费（万元/月数量级），不入流的专家等着去评标拿评标费（500~800元/天数量级）。（本回帖纯属调侃，请勿对号入座！）