如何理解七部委评标委员会和评标方法暂行规定第39条规定

sx_frink

第三十九条对于划分有多个单项合同的招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项
目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，以决定是否将招标项
目作为一个整个合同授予中标人。将招标项目作为一个整体合同授予的，整体合同中标人的
投标应当最有利于招标人。

实际操作过程是如何界定，求师兄解释。

sx_frink

目前有施工项目，按区域划分四个标段，业主提出来再优惠的事项，例如中全部标段，希望下降造价几个点，但问题是可能四个标段届时会产生不同的第一中标候选单位，也可能不是所有单位都参与所有标段的投标，那么其中有投标人为获得整个项目提出优惠的，评委们如何界定是否最有利于招标人

对于7部委12号令第39条的理解与实施存在疑惑，盼能举例说明，感谢！

gzztitc

我对 施工招标不是很熟悉，对该条也没有仔细学习；

另，可参考设备类招标的心得体会之一：

在招标投标中运用博奕论（实际案例工作小结）
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=6991

gzztitc

我保存的唐广庆老师回答网友问题，有一个涉及多标段的，可供参考：

【请问一下各位老师，是否可以几个标段不能同时由一个单位中标的说法

作者：guest
题目：请问一下各位老师，是否可以几个标段不能同时由一个单位中标的说法
MAIL：guest


各位老师：
业主要求一个单位可以同时参与几个标段的投标，但是不能同时中两个以上标段。
例如：ABC三个标段，投标人可以对三个标段进行投标，提交投标保证金。但评标时，按顺序先评A标段，再评B标段，最后评C标段。投标申请人同时递交了两个或三个标段的投标文件情况下，如果该投标申请人经评审为A标段第一中标候选人，那么该投标申请人递交的投标文件不进入B、C标段评审程序；如果该投标申请人经评审为B标段第一中标候选人，那么该投标申请人递交的投标文件不进入C标段评审程序。
业主这样要求的原因是：如果三个标段由一个单位来做的话，这样工期将拖长，如果由三个单位来做，进度就会加快。
请问各位老师，这样合不合理呢？
2008-07-03 16:16:50　

** 贴子回复：  

作者：guest
题目：关于同时投多个标段只能中一个标段的看法
MAIL：guest

同时投多个标段只能中一个标段的做法，有悖于《招标投标法》第四十一条规定的中标人条件。比如投标人中了A标段，而在B标段也为第一中标候选人时，在这种情况下B标段只能让其他投标人中标。只要投标人有能力同时承担A和B两个标段任务，就不能否定他中标，否定就意味着与《招标投标法》相悖。

比如河南小浪底水利枢纽工程国际招标，同时招标有A、B和C（三个）土建工程标段。投标人可以投一个标段，也可投两个标段或三个标段。只要投标人有能力，在满足招标文件规定的中标条件下，可同时获得多个标段。该项目中标条件规定：在资格合格、响应招标文件，以及有能力和适当的资源完成合同任务的条件下，评标价最低（相当于我国称为经评审的最低投标价格）中标。如果投标人同时投A、B（两个）标段时，由于可共用临时设施、施工设备和减少管理人员等，因此必需对B标段投标价格要降一个百分比（如5％）。投标人同时获得两个标段的条件是：从多个投标人中A标段最低评标价为a,B标段最低评标价为b,如果投标人同时获得两个标段的条件是，投标人两个标段投标价格之和低于a和b之和。也就是说授予合同的条件是招标人获得最为经济的标，这也是招标的宗旨。

结论：同时投多个标段只能中一个标段的规定，是有悖于《招标投标法》四十一条中标人的条件规定的。也违背招标的宗旨。如果有能力（就意味着保证工期）就应当同时获得多个标。

以上仅为个人看法，供参考。

唐广庆于2008.7.4..
2008-07-04 11:39:14　


贴子回复：  

作者：guest
题目：这个说法是允许的
MAIL：guest

这个说法是允许的
axxa
2008-07-04 09:10:03　

保存时间:2008-7-4 下午 03:14:06
原标题:guohai--BBS
http://www.chinabidding.com.cn/zbw/bbs/seeRetopic.jsp?topicid=7601】

但是，没有谈到楼主所问四个标段的问题；

楼主是否单独去招标投标协会或者中国采购与招标网论坛发帖，直接请教唐老师和其他专家？

sth8995

第三十九条　对于划分有多个单项合同的招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，以决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。将招标项目作为一个整体合同授予的，整体合同中标人的投标应当最有利于招标人。
1、必须在招标文件评标细则里明确如何评审。
2、必须在投标文件里明确如何优惠。
3、四个标段必须统一评审。

sth8995

具体操作，国家没有规定。

经评审的合理最低价法：比较容易。业主追求的目标单一。

综合评分法：
主要看业主追求的是什么：造价、质量、进度？
对于国家投资（通俗说）项目，各地政府对造价赋予的权重有一定要求。

本人实际工作中没遇到过，应为国家投资项目业主还是想“有饭大家吃嘛”


评标细则的制定最能体现招标师的水平了。

sx_frink

我举例说明下自己困惑：
1、四标段情况下，不是所有投标人都参与所有标段，另外各标段中标候选人有所不同；
2、对于整体优惠，是在招标文件规定允许，那么量化标准是否在招标文件体现，但每个投标人
   基于自身情况可能整体优惠幅度有所差异，这样说招标文件也不能强制要求一定要下浮具体点数
3、整体优惠，我自己感觉应该在开标时进行唱价，假设如此，那么评标时候是对原报价进行评审
  还是整体优惠后报价进行，若按后者是否意味着招标人默认招标项目作为整体授予投标人。但问题是有许多家投标人，一半有整体优惠，一半没参与所有标段情况下，若按整体优惠后报价仍无法达成最利于招标人的结果，那么是否意味之前按整体优惠后报价作为经济标评标是不成立的。
以上三点，是本人最大困惑。
我个人是比较倾向于，经济评审按原报价进行，根据中标情况来对整体优惠进行比对，但无论如论都觉得不够严谨。