公章授权问题

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公章授权问题

       首祝大家中秋节快乐，刚刚看到论坛清理敏感词的帖子，呵呵，不晓得我今天打算发的求助贴能不能审核通过？说正题吧。

       昨天遇一标，涉及总公司和分公司问题。其中有三家报名时的资料均以总公司报名，提供的是总公司的资料和资质，但投标时这三家均以分公司投标，三家各自的所有标书只出现了一个总公司的公章，就是总公司对分公司进行“公章授权”，而且授权书的内容也未细化，只是授权分公司在该项目上用该分公司的公章代替总公司的公章使用，所有的标书上都是盖分公司的公章，连业绩上也是（总公司的其它分公司的），最要命的是，三家标书上只有授权，但都没有分公司的一丁点材料（营业执照、机构代码证和税务登记证等）。

       因为只有四家单位参加，作为采购单位和代理机构都不愿意标被废掉（已流过一次），希望通过询标解决问题，但评标委员会对“公章授权”存在分歧，认为：

        1、对照三家标书，均存在公章授权一事，这在以往的标中都没碰过，而且也存在其它相类似的地方，涉嫌围标，但没有直接证据不好作出定论；
   
        2、该项目三家若以总公司投标，作为被授权方应该提供相关证明资料，才符合授权人、授权书和被授权人的概念，不然无从判定分公司这个实体组织的存在，而惯例也是标书上盖的总公司的章；若以分公司投标，也应该提供相关证明资料，但报名又未以分公司报名，存在矛盾，也让评委怀疑投标人以总公司的资质和业绩来谋取中标，交由分公司做，对分公司的实力根本无从得知。最后评标委员会以未能通过资格审查进行废标（监管部门、采购单位纪检在场，也赞同）。
   
        事后，投标人提出疑问，认为不需要提供分公司资料，只要进行“公章授权”就可以了，按他们的说法，只是在投标时用分公司的公章代替总公司的公章。我想求助各位老师和行业高手：
   
       1、“公章授权”的法律概念和平常做法（本人以前没碰到过），本项目中这种做法是否可行？；
   
       2、评标委员会的做法对不对？
   
       3、投标人的说法能站得住脚吗？

      有点长，还有些细节就不多说，不晓得能看懂否？谢谢各位指教。
   

zw22

"三家报名时的资料均以总公司报名，提供的是总公司的资料和资质，但投标时这三家均以分公司投标"这个怎么可能？

首先报名是怎么通过的？

开标时的单位和报名时的单位不一致，采购人可以拒绝其投标的。

因该项目截标时只有一家投标，该项目应宣布流标，不能开标，更不能进入评标。

洋芋环

但投标时这三家均以分公司投标[s:69]

楼主好幽默

政府采购法第22条第1项写的什么？

王毅青

俺觉得评委木有错。

bidboy

关于这类问题是要具体问题具体分析的，不好统一处理。代理机构和采购人需要根据项目的情况灵活处理，并在招标文件中约定清楚。原则是保证采购能顺利进行。

zxc1981

    涉及法律问题，以下只是个人看法，请各位社友批评指正：


    究竟是谁投标


    1、分公司不具备独立法人资格，直接以分公司名义投标无效。


    2、总公司直接投标，那就应与分公司无关。那你公告和招标文件中对投标人资格也有明确要求，他只拿个“公章授权”来应该不符合你对投标人资格的要求。


    3、评标委员会是按你招标文件对投标人资格要求做出的判定就没问题。


    4、

投标人的说法有一定道理。

   

zw22

况且依据《条例》34条，属于同一法人的各分公司不能在同一项目中投标，评标专家也可据此否决三家分公司的投标。

根本不用管什么“公章授权”是否可行，是否提供了分公司的资料。

这个标招成这样，采购单位和代理机构应该承担不可推卸的责任，自己想违规招标，可是评标专家和监管部门通不过，结果还不是再次流标。

三份一样的总公司的标书盖了三个分公司的章后变成三家分公司标书，而且这个“分公司的章”被“公章授权”后具有“总公司公章”的法律效力，多么荒唐的事。可能孙悟空也会觉得自愧不如，分身术玩得比我还高明。

zxc1981

zw22:况且依据《条例》34条，属于同一法人的各分公司不能在同一项目中投标，评标专家也可据此否决三家分公司的投标。根本不用管什么“公章授权”是否可行，是否提供了分公司的资料。这个标招成这样，采购单位和代理机构应该承担不可推卸的责任，自己想违规招标，可是评标专家和监管部门 .. (2013-09-20 09:35)

楼主没说明白，不是一个总公司的三个分公司吧

gzztitc

楼主发帖，在政府采购板块；

希望楼主把情况进一步说明；不好笼统的分析；另外，为什么流标过一次，也希望告知 ！！

zw22

“三家各自的所有标书只出现了一个总公司的公章”说明三家分公司属于一个总公司。