公车谈批采 大家有话说【转贴】

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公车谈批采 大家有话说

时间：2013年9月26日  来源：ggcg.tv

    公务车批量集采是大势所趋？

       公共采购网络电视台9月26日报道（文/禄倩）最近，公务车批量集中采购业界的热点话题，很多媒体对此展开大范围讨论。此前，公务车的采购基本上都是以协议供货为主，虽然也有一些采购单位小范围实施批量集中采购，但并未成为主流。


      2013年8月16日，湖南省财政厅印发《关于实行公务用车批量集中采购有关事项的通知》。通知表示，湖南省本级部门预算单位凡使用财政性资金购买用于履行公务的一般公务用车和执法执勤用车，均须执行批量集中采购。


      六天以后，财政部印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》，并于9月1日实施。


湖南勇为人先


      作为地方首个推行批量采购的湖南省，引起了广大行内人士的关注。因为车辆批采到底能不能比协议供货更有优势？还存在哪些问题？该如何完善？等等问题还有待解决。


      “为了响应国家政策，为了节约财政资金，我们实行批量集中采购。”对于实行批量采购的背景，湖南省财政厅政府采购管理处长黄卫这样讲到。对于湖南省实行批量采购以后，协议供货是否继续做？湖南省认为虽然协议供货的方式存在一些不足、一些问题，但是暂时还没有取消协议供货的采购方式，在一些特殊的情况下，还是会采取协议供货的方式。关于实行批量采购的具体做法，黄卫表示“由于项目还没有开始实施，所有目前没有具体的做法。”


      对于实行批量集中采购，大家最关心的也就是该如何实现需求标准的统一问题，一些相关人员表示，每个人的需求都不一样，有的想要这种品牌，有的想要那种，高、低配置也不同，所以要搞批量的话，总是得不到一些人的满意，这是个大问题。


      “批量集中采购本来就是个优势比较大的一个采购模式。”中央财经大学、政府采购行业专家徐焕东教授认为，协议供货的时候，采购人自选产品，首选好品牌、高标准的产品，无所谓价格和性价比，国家付钱，一般不在乎这个成本。而批量采购，批量越大，竞争的品牌就多，价格越便宜。对于一些采购人的特殊需求，不想搞批量，徐焕东的看法是，“我们买的不是产品，而是功能，能满足你的功能，就不要再要求品牌了。”


      “除了需求标准的统一问题，批量集采还存在一些其他的问题。”在储粮采购处的负责人看来，批量采购是可以施行的，有价格上的优势，竞争下能压低价格，但是也存在一些问题，就是需求报上去到实行，到出结果，中间的时间太长。如果采购量大，采购单位也多，在统计的时候等的过程太长，会出现变更，也有一些别的影响。谈到实行批采采购的优势，这位负责人认为一次性招标，一次性生产，采购单位和企业双方都受益。


车企获益明显


      公务车实行批量集采，对于重要当事人之一的汽车企业也将是一次转折点。对自主品牌车企来讲无疑是件好事，国家一直大力扶持自主品牌，批量集采对企业来讲最大的收益就是带动销量，批量采购量大数目多，一旦能够中标，就意味着被采购，而且是一笔大单。一家自主品牌车企表示，“相比其他的采购模式，我们更希望实行批量集中采购。”


      合资品牌企业对这种采购模式也抱有很大期望。广汽菲亚特大客户部负责人认为批量采购主要是政府对于节约开支，节省成本的重要手段，对于品牌来说，避免了企业疲于奔命，而且相对来说，施行批量采购以后，必然会有更集中的采购规模。对方也坦诚合资品牌的品牌溢价力也会导致自主品牌在批量采购的市场下步履维艰。


      上汽荣威在自主品牌汽车阵营里无疑是目前更具有代表性且务实的企业，其大客户负责人表示，“不论是从支持自主品牌汽车发展，还是从宏观经济产业都不是特别好。”


      以地方公务车采购为例，协议供货方式总会在一定程度上起到扶持自主品牌的作用：在采购品牌的范围上会适当缩小合资品牌的入围，在采购总量上限制合资品牌的份额，在形势上实质上都支撑了自主品牌。以湖南省为例：在实施批量采购方式以后，对于省产车的支持变成了条例，无论是发展当地工业产业还是为地方增加税收，这样的举措都无可厚非；但是实施批量集采之后，别的品牌想要更好的做好湖南市场面临的困难要远高于协议供货方式。从市场层面出发，综合考评汽车企业的口碑、溢价力、影响力、渠道建设，他们认为协议供货在目前形势下比较适合的。“以政府公务用车为例，实行批量采购有点难度。”上汽商用车某负责人也这样认为。


      该负责人也直言不讳的表示，对于地方公务车，协议供货或许也存在一定的优势。但是对于税务、海关、银行等垂直系统，“批量采购可能会更适合一些。”垂直系统对于产品的需求有一定统一性，从配置、车型、甚至是动力系统等方面没有太多的个性化定制，所以这些机构试水批量采购对于采购人和供应商来说会比较合适。


      每一次新的批量集中采购，企业就要面临新一次的全新投标，从项目开始、到一步一步的走程序，这个时间很漫长。“对我们企业来讲投标是一件消耗精力的事情，在一次一次的投标过程中也很容易出纰漏出差错，我们企业不是很愿意频繁的参与投标，成本也很大。”某企业的负责人谈实施批采过程中遇到的问题时这样讲到。


专家有话要说


      中国人民大学王丛虎教授对于车辆实施批采这一政策做出了总结，认为车辆批量采购的可行性是不容质疑的，利弊之说主要从不同角度和立场来说，就政府采购的政策目标而言，如果实施的好，既能节约资金、遏制腐败、还有利于贯彻促进自主创新、扶持民族企业和民族品牌的，当然是一件很好的举措；就所谓的不足而言，可能就是从采购人角度来说的，会影响到他们及时使用，因为周期可能较长。


      对于这个不足之处，王教授给出了解决办法，“如果吸收北京市政府采购中心的汽车采购服务职能，这些弊端是可以得到一定的克服的。”


http://www.ggcg.tv/yejie/20139/2013926140409.html