政采实施条例中关于单一来源采购情形的疑惑

脑洞大开

    《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
    本条法律法规为同一条共两句话。我的解读是在单一来源的情况下，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加同一合同项的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的供应商，可以再参加该采购项目的其他采购活动。
     不知道这样理解可不可以？疑惑啊，求大神指点。[s:89]

zzj0102

都单一来源采购了，还有不同供应商？
采购法条例这句话原本多余。

脑洞大开

回复1楼：我的理解，此句的单位负责人是不是指采购人？如果在单一来源情况下采购人跟供应商是“同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项的政府采购活动，需要回避吗？
还有，为什么我不能直接回复1楼？？？

sdsytssm

可以这么理解，采购法条例这句话不多余，提示了一个例外情况

脑洞大开

谢谢1、3楼！理解因人而已嘛，所以拿来论坛里面跟前辈们交流。担心实操的时候又违反政策法规。希望大家都能发表一下理解[s:89]

zzj0102

　　1.法条规定的是供应商之间存在关联关系，不得参加同一项目的采购活动；


　　2.单一来源采购的供应商是唯一的，实践中不存在两个供应商同时参加同一项目采购的情况，也不会存在有关联关系的不同供应商参加同一项目采购活动的情况；


　　3.如采购人的负责人与供应商的负责人是同一人，那相当于把采购货物从这边口袋放到另一边口袋，内部处理一下就是，走什么单一来源采购呢？还提什么回避不回避？


　　4.如果采购人和供应商之间存在管理关系，那就是集团内部物资的调拨关系了，就算是独立核算的，那也只是公司之间财务结算方面的问题，无须走这种形式。

bidboy

我觉得第一句话重点是在合同，即只要合同不一样即便是项目一样也没问题。比如一个项目分几个标段或分包招标，那么单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商分别参加不同标段和分包的采购活动，只要不在一个标段或分包中一同出现即可。
第二句重点在项目，即在一个项目中只能选择承担其中的一个工作。

哟切客闹

单一来源 哪来的不同供应商

scdzzxx

两句话，各自说的限制情形。