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公共资源交易奏响“电商交响曲”【转贴】

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发表于 2015-6-8 11:43:40 |只看该作者 |倒序浏览
公共资源交易奏响“电商交响曲”

发布时间: 2015-06-05 09:28:36   作者:王宛斯   来源: 公共采购信息网



摘要: 据不完全统计和测算,2014年我国公共采购的市场规模已超过20万亿,政府采购超过1.6万亿,我国公共采购的规模远远超过美国,但“腐败”问题屡禁不止,现如今将电子商务划入了采购领域,可见新一轮的“阳光采购”战...


  据不完全统计和测算,2014年我国公共采购的市场规模已超过20万亿,政府采购超过1.6万亿,我国公共采购的规模远远超过美国,但“腐败”问题屡禁不止,现如今将电子商务划入了采购领域,可见新一轮的“阳光采购”战已经打响。


  电商系反腐妙招


  我国政府采购法规定,政府采购活动应该符合采购价格低于市场平均价格的要求。另外,《机关事务管理条例》也明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务,并要求建立健全管理制度,降低采购成本。据中国社科院法学所在2013年发布的《中国政府采购制度实施状况》报告,政府采购的八成商品高于市场均价,56.1%的商品高于市场平均价1.5倍。


  中国社科院法学研究所法治国情调查研究室副主任吕艳滨表示,政府采购是一个存在很多寻租机会的领域。尽管针对政府采购有各种规章制度,但实际操作中还是暴露了一些问题与不足,尤其是政府采购活动不透明、采购价高于市场价等,容易引发公众质疑。


  相对于传统的政府采购流程,政府采购电商化最大的优势就是采购成本降低。由于政府采购电商化将供货商的产品集中到电商平台,这可以使众多政府部门的采购通过电子系统集成完成,有利于提高集中采购的效率,增加政府议价能力。


  相比之下欧美等发达国家投入巨大精力推行政府采购电商化,主要还是因为电商化相对于传统线下采购方式来说具有很多优势。传统的政府采购面临的问题包括:价格不统一、过程不透明、审批环节繁琐、管理多个供应商等方面,电商化采购有助于规避和解决这些问题。


  首先,可以进行集中采购。美国分布于全国各地的联邦政府采购人达20万个以上,合同供应商则多至百万。如此庞大的采购规模和范围,要采用传统手工方式进行运作和实现统一管理,其效率和服务可想而知。采用电商化采购后就可以将所有区域、部门的采购通过电子系统集中完成,将原本繁琐的采购工作简单化、信息化,避免了各个部门分别采购带来的低效率,既可以降低财务成本,还可以节约时间成本。


  其次,可以使采购行为阳光化。政府采购是一个存在很多寻租机会的领域,容易滋生腐败,而通过电商化采购,则可以做到公开透明,最大限度地做到阳光化。





  电商化采购任重道远


  公共采购电商化已经是大势所趋,2014年3月,浙江省财政厅、浙江省政府采购中心与阿里巴巴集团联合宣布,浙江省政府采购将与阿里巴巴集团旗下采购批发平台1688进行全面战略合作,浙江政府采购专区正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相。4月,上海市政府采购电子集市成功对接电商平台史泰博、晨光和1号店3家。8月,四川省省本级政府采购则宣布9月1日起全面取消政府采购协议供货,取而代之将实行“网上竞价和商城直购”。9月,深圳市宣布,自9月15日起,深圳市本级各单位采购小额零星商品的,可通过京东、史泰博两家电商平台选购,享受政府采购折扣价。


  国家信息中心助理研究员吕汉阳认为,政府采购电商化既有电子政务的内涵,同时也是电子商务的一种新形态,它正成为一种趋势。


  吕汉阳认为,通过政府采购的良好信用,逐步建立社会商业信用体系及电子商务的标准规范,可以突破电子商务的制约瓶颈。而电子商务的快速发展与应用,也会促进政府采购电子化的成熟与完善。


  他表示,政府采购电商化是政府采购电子化的重点内容,是要搭建一个虚拟的“网上政府采购市场”,实现政府采购业务的电子化处理,对政府采购业务和流程的标准化和电子化改造,并对采购交易全程的各个环节、各种资源信息进行电子化管理。其精髓是突出强调了政府信息的可获得性,采购过程的公开和透明性,交易的规范性,以及监管部门、采购机构与采购双方的及时回应互动,改变了传统的采购组织形式,从而提高采购效率和政府服务水平。


  “在这个过程中,技术扮演着重要角色,但不能决定一切。政采电商化的核心业务是流程的整合和再造,最终目的是阳光透明,应避免一种为电商化而电商化的倾向。”吕汉阳说道。

http://www.ggcgxx.com/zyjy/23084.jhtml
乘物以游心
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