全国政采工作会议经验交流-山东【转贴】

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看山东推政采信息“六公开”半年成效如何

  

全国政采工作会议经验交流-山东

作者：王少玲 发布于：2015-12-07 09:55:19 来源：政府采购信息报/网

　　阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。政府采购信息公开环节多、流程长、责任大、风险高，是一项系统工程，需要多方聚力、紧抓不放。山东省自今年5月1日率先在全国实施政府采购信息“六公开”，那么，“六公开”究竟指的是哪些信息的公开？《山东省政府采购信息公开管理暂行办法》明确规定，除涉及国家秘密和商业秘密的政府采购信息外，全部按照规定的程序、方式和时间向社会公开，公开内容包括采购需求、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同和履约验收整个采购流程六个重要方面的信息。

　　“截至10月底，山东省级公开政府采购需求2120条、采购合同10220条、履约验收1400条，共发布招标公告3042条、中标公告2495条，信息公开非常大。”在全国政府采购工作会议经验交流上，山东省财政厅政府采购监督管理处负责同志以一组最新的统计数据，公布了上述问题的答案。

山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭   摄影/王少玲

　　在实施政府采购信息“六公开”的过程中，他们深入调研，争取领导支持，为应对采购信息公开可能带来投诉的增加，确定了以政府购买服务的方式，聘请专业律师长期合作，协助处理相关问题。


　　同时，完善信息发布系统，将信息公开的标准化文本植入系统，固化到流程中。统一模板，做好相关链接，实现自动上传，避免人为干扰，确保采购信息公开准确、及时。


　　公开采购需求-想买什么


　　采购人要将拟采购项目技术指标、性能要求、服务内容等进行公开，告诉社会“我想买什么”。凡是有项目评审报告的，要同时公开评审报告主要技术（服务）指标或相关内容。


　　“目的是规范和约束采购人的采购行为，有效避免倾向性、排他性采购和超标准、超需求采购，明确采购人采购货物和服务的标准。”该处负责同志介绍道。


　　公开采购文件-怎么买


　　采购人 、代理机构要将采购文件随同采购公告同时向社会公开，告诉社会“我要怎么买”。采购文件除采购需求外，还包括潜在供应商资质条件、价格计算、评价方法等。主要是让潜在供应商提前获知采购项目信息，有效避免采购文件出现歧视性和倾向性条款，减少事后的质疑、投诉。同时，给所有潜在供应商更多的实质性参与政府采购活动的平等机会。


　　公开采购预算-买多少


　　在发布采购公告的同时，采购人、代理机构要在采购文件中公开政府采购项目的预算金额，告诉社会“我最多花多少钱、需要买多少”。这样不仅可以减少因投标超预算而导致的大量废标，消除潜在供应商套取和采购人泄漏项目预算的寻租空间，还在客观上进一步增强了采购项目的市场竞争性。


　　公开采购结果-买的什么


　　采购人、代理机构要公开成交供应商名称和成交价格以及产品（服务）主要指标（内容），让社会了解采购人使用财政资金购买了什么。同时，公开评审过程，包括评委组成、评分方法等内容，在评审过程和采购结果接受社会监督的同时，也促进评审专家更好地履职、履责、守法、守德。


　　公开采购合同-买谁的


　　采购人、代理机构要将采购人与成交供应商签订的政府采购合同向社会公开，让社会了解“买了谁的，他们是怎么约定的”，使采购单位和供应商正视合同内容，强化他们对合同履行与采购需要、采购结果一致性的责任，避免合同内容与中标结果不一致或“阴阳”合同等违法违规情况发生，强化政府采购合同的法律效力。


　　公开履约验收-买的怎么样


　　在采购与验收相分离的制度基础上，采购人、代理机构要将采购合同履约情况予以公示，公开验收人员和验收报告，告诉社会“买的怎么样”，从而强化供应商的履约意识，明确采购人的验收义务，体现采购人的采购结果主体责任。


　　政府采购信息报/网记者从全国政府采购工作会议现场了解到，为了顺利推进政府采购信息六公开，山东省还建立起问责机制，例如，采购人或代理机构存在应公开而未公开，没有通过规定渠道和时间公开，公开内容违法违规等行为，县级以上人民政府财政部门将视情况予以通报，情节严重的，将依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的，将依移交司法机关处理。


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