巴中评标可走出房间 【转贴】

gzztitc

巴中评标可走出房间  

政府采购信息报 2007-7-9  刘卫琰 邹…

　　炎炎烈日下，在巴中市交通局、巴中市大佛寺收费站、巴中市枣林镇政府所在地，记者看到一群人在忙着建基架，现场测试，记录数据……忙得热火朝天。这些人是谁？他们在干什么？  

　　原来，他们是四川省巴中市政府采购中心的工作人员在组织专家进行现场评标，该采购中心的相关负责人满意地告诉记者：“这是我们中心首次现场评标，通过这种方式评出的结果，更贴近实际，更具有说服力。”

现场性能测试作主要指标

　　通常情况下，评标活动都是在室内完成，评标专家只需在封闭的评标室内，根据评标文件对供应商产品的各项指标进行逐一打分，得分最高者中标。

　　然而，巴中市政府采购中心在采购该市交通规划勘测设计院GPS测绘仪时，考虑到该产品实际操作的性能、现场测量的准确性等关键因素只依靠投标供应商在投标文件中陈述的情况是不能完全代表该产品实际使用效果的。为了解决这个问题，为了能通过评标这个环节选出真正优秀的产品，巴中市政府采购中心对评标的方式进行了创新，采取了现场评标的方法，突破了以往仅仅通过投标文件来评标的评价体系。

　　该中心要求，所有参与投标的供应商必须将其测量仪带到指定的评标现场，评标专家首先对每个测量仪进行检查，以免供应商在测试前对其设备做手脚，以保证评标结果的公正性，测试的主要指标包括：测试仪初始化速度、平面测试精度，高层精度三个基本指标。

　　通过一天的现场测试，其结果将作为产品性能分中的一个重要指标记录下来，评标专家在参考了其他指标后，确定最后中标的企业。

三地点测试  多人员监控

　　此次现场测试，巴中市政府采购中心选择了具有代表性的三个地点，分别是巴中市交通局、巴中市大佛寺收费站、巴中市枣林镇政府所在地。并要求所有供应商的产品在以上三个地点分别进行测试。

　　为何一种产品要选择三个测试点呢？

　　对此，巴中市政府采购中心有关负责人解释：“现场测试的结果经常受各种因素的影响，比如地理位置，天气因素，地形特点等，同时，每种设备一次测试的结果，很可能会有偏差，不能完全代表设备的性能，分三个地点进行测试，在一定程度上保证了测试的结果更具有权威性、代表形和科学性。”

　　同时，此次现场测量的一切结果都记录在存储设备中，并进行备案，以便以后的查询，这在一定程度上确保了评标结果的公正性。

　　此外，为了保证现场评标的公正性和公平性，避免发生测试现场有关人员相互沟通、交流的情况，巴中市政府采购中心特别邀请了巴中市纪检监察部门、巴中市财政局政府采购监督科、以及采购人代表进行现场的监督，管理。这就为评标结果的科学性、公正性提供了有力的保障。

供应商从不理解到满意

　　由于现场测试需要一天的时间，随后评标专家还要综合供应商的其他因素，对其进行打分，所以此次采购的室外评标时间长于室内评标时间。同时，在进行现场测试时，供应商还要到场。为此，有些供应商对巴中市政府采购中心的这种做法有些不理解，也有一些怨言。

　　但是，当供应商亲历了整个现场测试的过程，看到了巴中市政府采购中心尽职尽责的工作态度，看到了令人心服口服的评标结果，他们深刻理解了这一做法，并对结果表示由衷的满意。

　　通过现场评标与室内评标相结合的方式，目前，该项目已经确定了中标企业，此项目节约资金5.52万元，节支率达30.6%。

　　有关负责人告诉记者：“本次评标是凭投标文件评审与现场测试相结合的一次有益尝试，充分实现了采购设备实际性能与采购文件的一致，确保了采购的质量，深受供应商、采购单位和各监督单位的认同，并得到了他们的一致好评，在以后类似产品的采购中我们要广泛采用此种评标方式，给供应商提供一个公平的结果，为采购人购买满意的产品。”  

scdzzxx

值得学习借鉴!

bidboy

从我个人接触到几个项目来看，虽然我作为招标代理提出反对意见，但是有些业主一定要坚持现场测试，从实际效果看非常不好，即便有公证处在场监督也经常出现严重问题，可能因为项目比较大，投标人非常重视。
总结现场测试的问题：
1 是是否进行全部测试，因为投标人一般在7-8家或以上，如果都进行测试，那么评标过程会非常长，从设备安装调试到测试读取数据汇总，没有3-5天时间是不可能做到的。
2 是如何做到条件相等，因为室外测试严格上说是不可能制造出相同的条件给每个投标人的，即便是同时同地进行也因为机位不同，而条件不同。
3 是如果长时间进行测试，因为有些测试需要一定的数据量，因此需要几个小时甚至一天，如何保证设备和条件的安全。
4 是数据读取，统计，是一个非常烦琐的工作，招标公司和采购人即便有足够的人手，但是这些人都不是专业人员，如何保证这些人读数、统计的准确。

gzztitc

我觉得，这个问题作为一种尝试，实践中要仔细分析利弊。

bidboy版主所说的是实际经验的体会，值得重视。

原文说的仪器，价格比较低（约不到20万元）；这样的做法是否具有普遍意义，需要进一步分析。